Экономика переломного времени: как благодаря нацпроектам Кубань успешно проходит сквозь риски

Несмотря на то, что уходящий год стал временем глобальных структурных изменений в мировой экономике, наша страна и наш регион пр

На это работает и целый блок национальных проектов, о реализации которых в 2022 году «КН» побеседовали с руководителем департамента организации проектной деятельности администрации Краснодарского края Светланой Герих.

С 2019 года Краснодарский край реализует на своей территории новые проекты национального масштаба. Они разработаны по трем основным направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». Главные задачи нацпроектов – обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышение уровня жизни, создание условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Уходящий год был не самым простым для экономики как России, так и Краснодарского края. В условиях внешнего санкционного давления все участники нацпроектов столкнулись с рисками их реализации.

На уровне федерации и региона был принят целый ряд антикризисных мер, которые помогли краю не только выполнить все запланированное на год, но и по некоторым, в том числе экономическим, направлениям оказаться среди лидеров.

Риски снижены

– Светлана Алексеевна, какова роль департамента, который вы возглавляете, в контроле за реализацией нацпроектов?

– Департамент является региональным проектным офисом, и его задачи не сводятся к простому контролю за реализацией проектов. Мы оказываем методическую помощь органам власти при формировании региональных проектов. Если они будут подробно спланированы, то будут просты в реализации.

Важной задачей является и их координация: большая часть региональных проектов реализуется несколькими ведомствами, в том числе муниципалитетами. Необходимо синхронизировать их деятельность, чтобы желаемый результат был получен в запланированный срок. Например, кажется: что сложного в строительстве детского сада? Но для этого необходимо выделить земельный участок, определить подрядчика, построить здание, подключить его к коммуникациям, оснастить оборудованием, получить лицензию и выполнить многие другие мероприятия. Исполнителями по ним являются разные люди в разных ведомствах.

– Можете ли вы повлиять на эффективность выполнения поставленных задач, решить какие-то системные проблемы?

– Безусловно. Управление рисками – очень важное направление при реализации проектов. Именно оно влияет на эффективность выполнения поставленных задач. Совместно с органами власти мы своевременно выявляем факторы, негативно влияющие на реализацию проектов, а также вырабатываем оптимальные решения для их устранения. Для этого в начале 2022 года по поручению губернатора в крае был создан оперативный штаб, на заседаниях которого и рассматриваются проблемные вопросы. Одной из проблем, с которой столкнулись органы власти в начале года, были рост стоимости строительства и трудности с поставками оборудования. Благодаря совместным усилиям и принятым на заседаниях оперативного штаба решениям данные риски удалось нивелировать.

Формула бережливости

– Национальные проекты экономического блока – «Производительность труда», «Международная кооперация и экспорт», «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы» – изначально были направлены на создание эффективной экономики, улучшение благосостояния населения. Удалось ли приблизиться к желаемым результатам в Краснодарском крае?

– Действительно, одной из неофициальных градаций национальных проектов является их разделение на социальный блок (национальные проекты «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение») и экономический блок («Производительность труда», «Международная кооперация и экспорт», «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы»). Данные проекты направлены на развитие экономики, рост валового регионального продукта и благосостояния граждан. И результаты уже есть.

Например, по национальному проекту «Производительность труда» по итогам 2021 года наш регион занял первое место в рейтинге производительности труда среди субъектов Российской Федерации, входящих в этот проект. Минэкономразвития России оценивало 20 параметров, среди которых выполнение показателей нацпроекта, эффект от внедрения бережливых технологий, исполнительская дисциплина, наличие собственных мер поддержки бизнеса. На сегодняшний день уже 222 предприятия региона являются участниками нацпроекта.

– Какая отрасль активнее всего включилась в этот нацпроект?

– Абсолютные лидеры по внедрению принципов бережливости – обрабатывающие производства, их 45 процентов в общем количестве. На второй позиции – сельское хозяйство и транспорт – по 18 процентов. На третьем месте – предприятия торговли – 12 процентов.

Сейчас мы уже видим, что на предприятиях, участвующих в нацпроекте, работать становится комфортнее, люди меньше устают, а производительность и выработка товара растут. Суммарный экономический эффект от реализации проекта в регионе за 2019–2021 годы составил 11,8 миллиарда рублей. Каждый вложенный рубль вернул 63 рубля в экономику Краснодарского края.

Отличные результаты мы видим и по итогам реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы». В Краснодарском крае из года в год растет численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей. Так, если в 2020 году их количество составляло 838 тысяч человек, то в 2021-м превысило 1 миллион человек, а на текущий момент составило более 1,15 миллиона человек – это рабочие места и, соответственно, повышение благосостояния граждан.

Растет и количество самозанятых. По итогам 2021 года в крае было зарегистрировано более 153 тысяч самозанятых граждан, что в четыре раза больше, чем планировалось. Сейчас этот показатель составляет более 267 тысяч человек. Думаю, кубанцы понимают, в чем преимущество регистрации гражданина как самозанятого – это возможность получения полного спектра государственной поддержки. Кроме того, у предпринимателей растет востребованность мер государственной поддержки в виде микрозаймов и поручительств.

Миллиарды в дело

– Масштабные задачи предполагают масштабное финансирование. Сколько средств освоено по каждому из этих нацпроектов?

– За последние три года реализации на данные нацпроекты было выделено более 5,2 миллиарда рублей, из них 3331 миллион рублей – по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы», 1330 миллиона рублей – «Международная кооперация и экспорт», 563 миллиона рублей – «Производительность труда».

В этом году на реализацию проекта «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы» предусмотрено 950 миллионов рублей, проекта «Международная кооперация и экспорт» – 637 миллионов рублей и «Производительность труда» – 248 миллионов рублей.

В настоящее время национальные проекты «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы» и «Производительность труда» являются лидерами среди других проектов по кассовому освоению – освоено 95 и 84 процента предусмотренных средств соответственно.

– По итогам начала 2022 года Краснодарский край вошел в десятку лучших регионов по реализации нацпроектов, причем среди направлений-лидеров – нацпроекты «Производительность труда», «Малое и среднее предпринимательство». Как удается достичь подобной эффективности?

– Ключевым фактором, обусловившим лидерство Краснодарского края по данным направлениям, является командная работа органов власти и представителей бизнеса. Лидерство региона в рейтинге нацпроекта «Производительность труда» – это, прежде всего, командная слаженная работа министерства экономики Краснодарского края, наших экспертов Регионального и Федерального центров компетенций и, безусловно, высокая вовлеченность команд наших предприятий. А успешные результаты внедрения бережливых технологий на предприятиях – участниках нацпроекта становятся хорошим примером и стимулом для других участников бизнеса.

Руководители предприятий активно принимают участие в федеральных мероприятиях по рационализаторству и производительности. Краснодарский край занимает лидирующие позиции по количеству обученных руководителей по программе «Лидеры производительности»: уже более 500 человек прошли подготовку с 2019 года. Кроме того, регион участвует в федеральных мероприятиях Агентства развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия»).

В прошлом году была запущена первая в России «Точка кипения Hi-Tech» на базе предприятия «Сервис-Юг-ККМ». Работа центра строится на поиске рационализаторских идей. В этом году появилась «Точка рационализаторства» на базе «Краснодар Водоканала». Это такое корпоративное пространство для развития движения рационализаторов внутри предприятия. Оно позволит предприятию воспользоваться новыми методиками улучшения технологического процесса, организации труда, массово вовлечь в процесс изобретательства своих сотрудников. Как следствие, это должно привести к росту экономических показателей организации, в том числе оборота, выручки, прибыли.

Также создано три корпоративных центра опережающей подготовки (КЦОП) на базе «Консервного предприятия Русское поле – Албаши», предприятий «ПАНХ» и «АС-ЭНЕРГО». Эта система позволяет мотивировать персонал и обучать его новым профессиональным стандартам.

Аналогичная ситуация сложилась в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Высокая эффективность реализации нацпроекта на территории Краснодарского края связана с тесным взаимодействием бизнеса и региональных властей. В условиях сложившейся геополитической обстановки только благодаря данной синергии мы можем добиться достижения целевых показателей и результатов каждого регионального проекта.

Санкции не помеха

– Экономика Краснодарского края, как и всей страны, в последние месяцы ощущает большое санкционное давление. Сказалось ли это на выполнении нацпроектов, в том числе экономического блока?

– Для экономики Краснодарского края это не первое испытание. Если помните, с начала пандемии новой коронавирусной инфекции все предприятия испытали сложности. В первую очередь пандемия коснулась малого и среднего бизнеса. Для сохранения жизней было принято решение на определенный период ограничить работу ряда предприятий. Чтобы поддержать эти отрасли, по поручению губернатора было принято решение о докапитализации Фонда микрофинансирования Краснодарского края, бизнесу были предложены дополнительные финансовые инструменты и меры поддержки.

На федеральном уровне национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» претерпел существенные изменения: были досрочно завершены четыре федеральных проекта, входящих в состав национального проекта, и им на смену пришли два новых проекта. Как я уже сказала, за последние три года на реализацию этого национального проекта было потрачено более 3,3 миллиарда рублей. Это существенная поддержка. Кроме того, для того чтобы поддержать бизнес в условиях возрастающего санкционного давления, по поручению губернатора была создана краевая комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Вопросы реализации национальных проектов рассматриваются в рамках работы одной из ее рабочих групп.

Меняется и национальный проект «Производительность труда». Работа по данному нацпроекту обретает больший смысл в условиях изменения баланса трудовых ресурсов, нам необходимо также активизировать работу по реализации мер поддержки предприятий и рынка труда. Важно уделить особое внимание проблемам каждого предприятия и оказывать им действенную помощь, помочь работодателю сохранить производство и выстроить все процессы в новых условиях.

Также расширены критерии участия в нацпроекте. Теперь на поддержку могут претендовать все системообразующие предприятия и компании с выручкой от 400 миллионов рублей – независимо от вида деятельности. Это придаст новый импульс повышению производительности труда, которое президент России назвал одним из драйверов экономического роста.

Сейчас мы активно набрали обороты, и достигнутые результаты на одних предприятиях становятся хорошим примером и стимулом для остальных, работает сарафанное радио.

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» с учетом складывающейся внешнеполитической ситуации также идет работа по налаживанию и расширению сотрудничества края с перспективными для наших производителей странами, в настоящее время строятся новые логистические цепочки.

– Какие задачи по каждому из нацпроектов экономического блока стоят на ближайшее время?

– Несмотря на то что по большинству показателей национальных проектов экономического блока мы идем с опережением, предстоит сделать еще многое.

В этом году пока не завершены мероприятия национального проекта «Международная кооперация и экспорт». До конца года планируется ввести более 2,6 тысячи гектаров мелиорируемых земель экспортно ориентированными сельхозпроизводителями. Ключевым же направлением в данной сфере является поиск новых рынков сбыта.

К реализации национального проекта «Производительность труда» предстоит до конца 2024 года привлечь еще 32 предприятия.

Я уверена, что эти задачи по силам нашим ведомствам и всех запланированных результатов мы достигнем.