По пандусу в подъезд: как сделать многоэтажки комфортными для особенных людей
На комиссии Законодательного Собрания Краснодарского края по этике и нравственности обсудили проблемы, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью, проживающие в многоквартирных домах.
От автобусов до пляжей
Создание условий безбарьерной среды – одно из приоритетных направлений региональной и муниципальной политики. В последние годы в Краснодарском крае ведется активная работа по улучшению доступности городской и сельской инфраструктуры для людей с инвалидностью. По итогам 2022 года более 86 процентов кубанцев с ограниченными возможностями здоровья положительно оценили уровень безбарьерной среды в Краснодарском крае.
Если говорить о конкретных примерах, то в Сочи, где проживают около 35 тыс. людей с инвалидностью и ежегодно отдыхают более 15 тыс. туристов с особыми потребностями, для них адаптировали 63 процента общественного транспорта. На маршруты в городе-курорте вышли 26 новых автобусов, оборудованных пандусами и кнопками вызова водителя.
В Краснодаре для особенных людей в 2022 году сделали доступными 23 пешеходных перехода и 6 остановочных комплексов. В краевом центре и в Геленджике появились инклюзивные детские площадки.
На кубанских курортах все больше пляжей и набережных отвечают условиям безбарьерной среды. На них установлены специальные лифты и спуски к морю, противоскользящие дорожки, раздевалки и туалеты для маломобильных отдыхающих. Также здесь работают специальные коляски для купания людей с инвалидностью. Создание условий для маломобильных туристов продолжается. Так, в Сочи к летнему сезону – 2023 приобретено 40 мобильных пандусов. Их установят на 35 пляжах. С их помощью людям с ограниченными возможностями здоровья будет легче погружаться в воду.
Право с препятствиями
Между тем по улучшению качества доступной среды на Кубани предстоит еще много работы. Об этом говорили участники комиссии ЗСК по этике и нравственности. Выступивший с основным докладом уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак рассказал о проблеме доступности общего имущества в многоквартирных домах для особенных жильцов. В первую очередь это касается возможности удобного входа в подъезд и подъема на этажи для людей на инвалидных колясках.
В новых домах застройщики уже повернулись к этой проблеме лицом и, соблюдая нормы законодательства, предусматривают пандусы, перила и широкие дверные проемы для удобства таких жильцов. В городах и районах края сами особенные люди участвуют в обсуждении монтажа пандусов в новостройках, входя в общественные советы при администрациях. Это помогает избежать ошибок еще на этапе проектирования.
Но, к сожалению, есть случаи, когда люди с ограниченными возможностями здоровья вынуждены сами решать вопросы доступа в свое жилье. Речь о домах, построенных еще в советские годы. Стоит вспомнить ситуацию с инвалидом-колясочником из Тимашевска Александром Юдиным, который самостоятельно соорудил приспособление для подъема с улицы через балкон в свою квартиру, расположенную на третьем этаже.
Как рассказал Сергей Мышак, аппаратом уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае был проведен мониторинг доступности многоквартирных домов для людей с ограниченными возможностями.
В ряде районов, по словам уполномоченного по правам человека, необходимо активизировать работу муниципальных комиссий, которые обследуют условия проживания инвалидов, чтобы объективно оценить возможности строительства капитального или установки откидного пандуса, монтажа лифта для колясочников.
Среди существующих проблем Сергей Мышак отметил и отсутствие доступной информации для инвалидов на сайтах администраций городов и районов, а также сложности, возникающие в случае признания жилья инвалида не отвечающим условиям безбарьерной среды.
– Так, в связи с отсутствием возможности приспособления жилья к потребностям инвалида обеспечение его другим жилым благоустроенным помещением в соответствии с действующим законодательством возможно только в том случае, если он признан малоимущим и подтверждена его нуждаемость в жилом помещении. Однако не всегда инвалид может получить статус малоимущего, так как зачастую его пенсия превышает прожиточный минимум, установленный в регионе, в связи с чем и претендовать на другое жилое помещение он также не вправе. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация: право есть, а реализовать его невозможно, – отметил Сергей Мышак.
По итогам заседания комиссия рекомендовала региональному министерству труда и социального развития продолжить работу по выполнению мероприятий краевой госпрограммы «Доступная среда», а главам городов и районов – рассмотреть возможность дополнительного информирования кубанцев о применении правил доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах.
Депутаты ЗСК также сегодня изучают возможность подготовки проекта обращения к федеральным органам власти по совершенствованию мер правового регулирования, направленных на обеспечение инвалидов приспособленными для них жилыми помещениями. Эта работа будет продолжена.
Константин Пуликовский, генерал-лейтенант, председатель Краснодарского городского Совета ветеранов:
– Есть четкие требования: при строительстве многоквартирные дома обеспечиваются добротными пандусами. А если это коммерческие помещения на первых этажах, там также строят элементы доступной среды. Без этого комиссия новый дом в эксплуатацию не примет.
Но есть проблема, о которой мы должны сегодня громко заявлять, – это оборудование старых домов для удобства людей с инвалидностью. Здесь возникают случаи, когда пандусы пристраивают, но лишь для галочки, а на самом деле они неудобны и даже опасны. Для того чтобы эта работа не перешла в самодеятельность, на мой взгляд, нужна специальная программа. И правильнее ее будет принять на федеральном уровне. Программа, которой даст толчок федеральный центр, а заниматься ее реализацией будут на местах – в регионах и муниципалитетах. И за качеством пандусов должен будет следить муниципалитет: проводить конкурсы среди подрядчиков, следить за строительством на каждом этапе. Тогда будет и порядок.
Марина Буковец, руководитель Краснодарского регионального общественного объединения инвалидов «Ковчег», член Общественной палаты Анапы:
– Идеальный вариант доступной среды для маломобильных людей в многоэтажных домах – это пандусы и лифты. Но делать их необходимо, учитывая все нормы для таких конструкций, чтобы они действительно помогали инвалидам и не были для них травмоопасными. Есть еще вариант оборудовать подъемники. Но это менее выгодно, так как в случае поломки подъемника детали для его ремонта найти сложно, их можно ждать годами.
Сегодня застройщики действительно предусматривают элементы доступной среды при сдаче новых домов. Что же касается многоэтажек так называемого советского периода, они, как правило, пандусами не оборудованы, нет в них и лифтов, если мы говорим о трех-пятиэтажных домах. Но в советские годы в нашей стране для инвалидов работала схема обмена жилья с понижением этажности. Можно взять этот опыт на вооружение сегодня.
К примеру, государство может помочь инвалиду продать квартиру и добавить определенную сумму, чтобы он мог купить себе взамен жилье, отвечающее требованиям безбарьерной среды. Средства на эти цели может выделять специальный госфонд. Или же человеку с инвалидностью можно дать в пользование социальную квартиру. В некоторых регионах России, кстати, уже есть подобные схемы. К примеру, в Москве инвалиды могут заселяться в оборудованные под их нужды квартиры в домах с пандусами и лифтами. Такое жилье не находится в собственности инвалидов. Это государственные квартиры. Но люди с ограниченными возможностями могут жить в них длительное время.
На мой взгляд, очень важно решать вопрос с доступностью жилых домов для людей с ограниченными возможностями именно сегодня. Потому что из зоны СВО возвращаются бойцы, которым необходимо после ранений адаптироваться, реабилитироваться, и элементы безбарьерной среды будут помогать в этом непростом процессе.
Также мы часто на заседаниях в администрации Анапы поднимаем вопрос о доступности для инвалидов объектов потребительской сферы. Несмотря на то, что Анапа – курорт, куда приезжают сотни маломобильных туристов, особенно в межсезонье, эта проблема все еще остается открытой. Таким отдыхающим, кроме процедур в санаториях, так же как и другим туристам, хочется посещать кафе, рестораны, торгово-развлекательные центры. Для этого необходимо, чтобы эти объекты были оборудованы пандусами, туалетами и дверными проемами, удобными для колясочников.