Игорь Бабаев: «В поддержку СВО на Кубани зарегистрировано более 50 некоммерческих организаций»

26 мая в Краснодарском крае отмечается День юриста. Накануне этого профессионального праздника начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Игорь Бабаев ответил на вопросы заместителя главного редактора «КН».

– У вашего управления огромный спектр задач, уверена, не все их знают. Если говорить простым языком – чем конкретно вы занимаетесь?

– Мы – территориальное структурное подразделение Министерства юстиции Российской Федерации, а у министерства достаточно обширный объем работы.

Даже я, два года назад придя сюда работать из правоохранительных органов, не мог предположить всех масштабов, хотя, будучи первым замом прокурора края, осуществлял общий надзор за исполнением законодательства, в том числе, и за деятельностью Управления юстиции по Краснодарскому краю. Естественно, после более детального изучения некоторые процессы стали смотреться по-другому.

Начнем с того, о чем все знают. Мы регистрируем в крае некоммерческие организации, в том числе, религиозные и общественные организации. После осуществляем контроль за их деятельностью.

Процесс этот непростой, ведь сегодня государство стало более внимательно смотреть за деятельностью НКО в части их влияния на социально-политическую стабильность в стране. Потому что все общественные организации – это активная часть населения, которая решила организоваться и вести совместную деятельность в каком-либо направлении. Важно, чтобы при этом было понимание ответственности и ведения своей работы в рамках закона.

К слову, по числу зарегистрированных некоммерческих организаций мы первые в Южном федеральном округе и четвертые в России.

– За время специальной военной операции стали появляться различные фонды для поддержки бойцов, много их у нас на Кубани?

– Конкретно в поддержку СВО у нас зарегистрировано более 50 НКО, патриотических – более 100. Порядка 400 организаций, занимающихся исключительно благотворительностью. И знаете, это радует. Люди объединяются и искренне хотят помочь. Мы видим этот положительный процесс.

Согласитесь, у многих, кто участвует в помощи и просто перечисляет деньги, появляются подозрения – куда они ушли, как их потратили? При создании соответствующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций и правильной организации их работы подобные вопросы сразу снимаются.

Когда же деньги собирают просто на карту физлица, у этого человека нередко могут возникать проблемы с налоговой, с другими правоохранительными органами, там спрашивают – откуда у вас деньги и куда вы их тратите в таких объемах?

А тут – вот, пожалуйста, мы перед вами отчитываемся – все есть. И, по крайней мере, есть ответы на все вопросы – почему и как это происходит. Да и, честно говоря, процесс передачи части имущества из рук в руки тоже намного проще. Бывает сложно машину оформить, снять ее с учета, передать, получить подтверждение.

Есть очень много таких моментов, и когда все это лежит на организации, проще решать такие вопросы.

– А чем еще вы занимаетесь?

– Один из основных блоков работы управления – это проведение правовой и антикоррупционной экспертизы на соответствие федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Все нормативные правовые акты, которые издают органы власти в крае, – проходят через наше управление.

– То есть вы можете отменить любое региональное постановление, если оно не соответствует федеральному закону?

– Мы можем только поставить вопрос о соответствии и приведении документа в соответствие с федеральным законодательством. На сегодняшний день мы рассматриваем более четырех тысяч нормативных правовых актов за год. Все законы Краснодарского края проходят через нас, и мы смотрим – соответствуют они или нет.

У нас есть смежные функции с прокуратурой – они осуществляют надзор в этой части, а мы – соответствующие экспертизы. Но если прокуратура имеет право обратиться в суд и признать незаконным, мы этого сделать пока не можем. При необходимости, если мы считаем, что нормативный правовой акт не приводится в соответствие, то обращаемся в прокуратуру. И это большой блок работы. Например, в прошедшем году мы отреагировали на 32 нормативных правовых акта, и 28 уже приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Также мы регистрируем и проверяем уставы всех муниципальных образований. А их у нас в крае по реестру 426. Я вам скажу, что все уставы – это живой механизм. Не просто – принял устав и забыл. Нет. Изменяется действующее федеральное законодательство – меняется и законодательство субъектов Российской Федерации. Естественно, это влияет на муниципалитеты, и они должны каждый раз вносить изменения в устав. И мы следим, чтобы они правильно все делали. Сами понимаете, что у юристов на муниципальном уровне разный уровень образования. И, конечно, мы где-то перехватываем инициативу и помогаем, разъясняем.

Сегодня активно осуществляется переход на электронный вид регистрации этих изменений и самих уставов. Уже больше 133 муниципальных образований прошли у нас регистрацию в электронном виде, и это намного упрощает работу. Я считаю, что это дело времени, и в дальнейшем проще будет взаимодействовать.

Говоря о нашей работе, необходимо сказать, что одной из приоритетных задач сегодня является развитие системы бесплатной юридической помощи. Наше управление не только координирует вопросы взаимодействия участников системы, но и оказывает консультации гражданам. Сейчас наиболее эффективно выстраивается взаимодействие с Госюрбюро края, которым осуществляются выезды в труднодоступные населенные пункты, в том числе, с использованием выделенного Минюстом России специального автомобиля – мобильного офиса, оснащенного необходимой оргтехникой, с универсальными специалистами, которые оказывают бесплатную юридическую помощь в самых отдаленных районах Кубани.

Всего в прошедшем году было совершено 207 выездов в 160 населенных пунктов региона, в ходе которых обработано 1208 обращений граждан. Очень важно, чтобы граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь, знали, что у них такое право есть и пользовались теми возможностями, которые предоставлены им законом.

Отдельно отмечу, что в крае осуществляют деятельность структуры подведомственных Минюсту России служб и учреждений – территориальные управления Федеральной службы исполнения наказания и Федеральной службы судебных приставов, а также государственное экспертное учреждение – Краснодарская лаборатория судебной экспертизы. Мы тоже там проводим достаточно большую работу. Наша задача заключается в координации и контроле их деятельности, все нормативно-правовое регулирование полностью идет через Минюст России.

Также в нашем ведении – контроль и надзор в сфере адвокатуры, нотариата и органов ЗАГС.

– Я правильно понимаю, что все эти направления у вас курирует 60 человек?

– Сегодня в штате управления 55 государственных служащих, все они работают очень слаженно. Надо отдать должное предыдущим руководителям. Они создали и сохранили рабочий коллектив – здесь позитивная атмосфера, хорошие взаимопонимание, взаимовыручка.

Ощущение значимости – это один из основных моментов в жизни коллектива. И результат. Вы знаете, жизнь показывает, что человек 80–90 процентов проводит на работе. И немаловажно – в какой среде. Каждый должен почувствовать значимость и результат своей работы.

Межведомственное взаимодействие в нашей работе имеет огромное значение. Органам власти края надо отдать должное – они нас слышат. Мы подводим итоги работы коллектива с приглашением руководителей краевого уровня, правоохранительных органов, начальники отделов отчитываются перед коллективом. Все видят конкретный результат, к которому мы пришли, и он служит отправной точкой для достижения следующих целей. И коллектив немного по-другому стал ощущать важность работы каждого человека на разных направлениях. Пусть и не сразу. Лично я по характеру достаточно энергичный человек – быстро все, по полочкам. Но всегда это делаю осторожно, потому что невозможно научить быстрому бегу, когда человек всю жизнь просто спокойно ходил. Просто он не сможет, быстро выдохнется. К быстрому бегу надо привыкать постепенно. А к бегу на дальнюю дистанцию – это вообще очень серьезная тренировка.

Радует, что у нас все стремятся соответствовать заданному темпу и понимают важность и огромную ответственность своей работы. Ведь главное для нас как структуры Минюста России – это защита прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение верховенства закона и укрепление государственности.