Минфин и Минэкономразвития отказали металлургам в налоговых послаблениях

На заседании подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики под председательством вице-премьера Александра Новака, состоявшемся 12 февраля, разгорелась дискуссия о мерах поддержки металлургической отрасли.

Минпромторг предложил предоставить предприятиям отсрочку по уплате акциза на жидкую сталь и НДПИ на железную руду за первое полугодие 2026 года — с переносом срока уплаты на 1 декабря 2026 года. Однако Минфин и Минэкономразвития выступили категорически против этой инициативы, сообщили РБК источники, знакомые с ходом обсуждения.

Представители Минпромторга обрисовали на совещании тревожную картину: негативные тенденции в металлургии в 2025 году усилились, особенно в сегменте черных металлов. По данным министерства, выплавка стали сократилась на 4,5% — до 67,5 млн тонн. За два года совокупное падение составило 8,5 млн тонн. Производство труб рухнуло на 14% (до 10,1 млн тонн). Спрос на металлопродукцию упал во всех ключевых отраслях-потребителях: в строительстве — на 10%, в автомобилестроении — на 36,5%, в машиностроении — на 30%, в энергетике — на 19%. В итоге внутреннее потребление стали снизилось на 7,5 млн тонн, или 18%.

Финансовые показатели отрасли ухудшились кратно: средняя выручка сократилась на 16,4%, а показатель EBITDA рухнул почти вдвое (минус 49,7%). Рентабельность по чистой прибыли «Северстали» упала с 18 до 4%, ММК — с 13,9 до 4,6%. «Уральская сталь» и ОЭМК и вовсе ушли в минус: минус 23,3% и минус 8,7% соответственно.

На этом фоне предприятия сокращают инвестиционные программы (более чем на 30%), откладывают запуск новых проектов и консервируют доменные печи. В числе компаний, принявших такие меры, — ММК, «Евраз», «Уральская сталь» и группа «ЮГМК». Фиксируются и первые увольнения: за девять месяцев 2025 года численность занятых в черной металлургии снизилась с 350,9 тыс. до 347 тыс. человек.

В цветной металлургии наиболее драматичная ситуация сложилась в титановой отрасли. Производство титана рухнуло на 32,6%, до 16,94 тыс. тонн — это минимальный уровень за десять лет. Загрузка мощностей ВСМПО-АВИСМА упала с 70 до 47% из-за потери экспортных рынков и сдвига программ гражданского авиастроения. Производство алюминия снизилось на 1,9% (до 4,1 млн тонн), меди — на 2%, никеля — на 3%.

Пакет мер, предложенный Минпромторгом, включал не только налоговую отсрочку. Ведомство также просило отменить уплату акциза на жидкую сталь на срок инвестиционной фазы и три года после для крупных проектов с вложениями от 50 млрд руб. (например, проекты «Эколанта» в Выксе, «Русской нержавеющей компании» в Волжском и завода в Балаково), снизить нагрузку на электрометаллургов за счет повышения пошлин на лом черных металлов и приравнивания железа прямого восстановления к лому для целей уплаты акциза, ввести акциз для импортируемой стальной продукции по аналогии с отечественной, сохранить ставки экологических платежей на уровне 2026 года с последующей индексацией только на инфляцию, не повышать тарифы на передачу электроэнергии и не распространять запрет на прямое подключение к ЕНЭС на уже присоединенных потребителей.

Однако большинство инициатив натолкнулось на жесткую позицию Минфина. В ведомстве напомнили, что за три квартала 2025 года металлурги выплатили 209 млрд руб. дивидендов, а за 2023–2025 годы — более 2 трлн руб. «Критичного» ухудшения ситуации в министерстве не видят, а за индивидуальными отсрочками компании не обращались. Выпадающие доходы бюджета от предлагаемых мер в Минфине оценили в 10 млрд руб. ежемесячно для федеральной казны и 1 млрд руб. — для региональных бюджетов.

Минэкономразвития, в свою очередь, предложило альтернативу: перейти от фиксированной цены сляба как условия для невзимания акциза к дифференцированным ставкам. Чем выше разница между ценой и себестоимостью, тем выше акциз — это позволило бы изымать сверхдоходы в благоприятные периоды.

Александр Новак, подводя итоги дискуссии, поручил Минпромторгу и Минэкономразвития провести комплексную оценку ситуации в отрасли. Он признал: системные налоговые отсрочки в текущей бюджетной ситуации невозможны. Однако допустил корректировку подхода к исчислению акциза на жидкую сталь, отметив, что эта мера задумывалась как разовая для изъятия сверхдоходов, но фактически превратилась в постоянный налог. В бюджете текущего года эти поступления уже заложены, но в перспективе следующих лет изменение или отмена акциза возможны.

Участники рынка ожидают продолжения обсуждения у первого вице-премьера Дениса Мантурова. В отрасли считают предложенные меры недостаточными и опасаются социальных последствий: массовые сокращения на металлургических предприятиях, особенно в моногородах, могут стать необратимыми к тому моменту, когда государство решится на поддержку.

В Минфине в ответ на запрос РБК заявили, что не комментируют детали рабочих совещаний, но напомнили: все заявки на поддержку рассматриваются подкомиссией в индивидуальном порядке с учетом отраслевой специфики.