Госзакупки ПО: за что чиновники переплачивают в разы?

Счетная палата Российской Федерации провела проверку государственных закупок типового программного обеспечения и выявила существенные различия в стоимости идентичных продуктов.

Основная причина сложившейся ситуации, по мнению аудиторов, связана с несовершенством нормативно-правового регулирования в данной сфере, сообщают РИА Новости.

В ходе анализа рассматривались закупки, осуществленные государственными органами в период с 2022 по 2025 год. Исследование охватило пять ключевых категорий программного обеспечения: антивирусы, операционные системы, системы управления базами данных, средства видеоконференцсвязи и офисные пакеты. Аудиторы установили, что при сопоставимых условиях и объемах поставок цены на одинаковые продукты в различных госконтрактах могут отличаться в два и более раза.

Наиболее показательным примером стали закупки антивируса «Kaspersky Endpoint Security для бизнеса — Стандартный». При малых объемах закупки, не превышающих ста лицензий, стоимость одной лицензии варьировалась от 446 до 2863 рублей. При средних объемах, включающих от ста до тысячи лицензий, ценовой диапазон составлял от 469 до 1852 рублей. В крупных закупках, превышающих тысячу лицензий, цены находились в промежутке от 530 до 1632 рублей за лицензию.

По мнению экспертов Счетной палаты, ключевой причиной ценовых различий является отсутствие в законодательстве четких требований к описанию предмета закупки. В настоящее время не определен обязательный перечень функциональных, технических и качественных характеристик, которые должны указываться в контрактах.

Дополнительную сложность создает неоднозначность применяемой терминологии. Например, при закупках программного обеспечения для видеоконференцсвязи TrueConf в разных документах использовались различные формулировки. Термин «гостевые подключения» в одних контрактах мог интерпретироваться как «количество пользователей» в других, что создает почву для неоднозначного толкования условий поставки.

В Министерстве цифрового развития сообщили о работе по совершенствованию системы госзакупок. Ведомство доработало функционал Единой информационной системы в сфере закупок для автоматизированной проверки данных о российском программном обеспечении. Это позволит отслеживать динамику цен и принимать меры для обеспечения справедливого ценообразования.

По итогам проверки Счетная палата направила в правительство ряд предложений по совершенствованию процедуры госзакупок. В частности, предлагается установить типовые условия описания предмета закупки и унифицировать описание программного обеспечения в соответствии с каталогом товаров, работ и услуг. Реализацию этих мер планируется завершить до июля текущего года.