Средняя скорость не в законе: комитет Госдумы выступил против штрафов за усреднённое превышение

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал отклонить поправки, предусматривающие штрафы за превышение средней скорости, — в ведомстве указали на отсутствие соответствующей нормы в ПДД.

Комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству выступил против возобновления практики привлечения водителей к ответственности за превышение средней скорости на дорожных участках. Как сообщает «Коммерсантъ», комитет рекомендовал отклонить соответствующие поправки к Кодексу об административных правонарушениях.

В своём заключении парламентарии указали на фундаментальное юридическое препятствие: понятие «средняя скорость» и требования к её соблюдению отсутствуют в Правилах дорожного движения. Поскольку КоАП может устанавливать ответственность только за нарушение действующих норм, введение штрафа за несоблюдение несуществующего правила противоречит принципам правового регулирования.

Дополнительные аргументы касаются практической реализации инициативы. Во-первых, внедрение системы потребует значительных расходов на установку камер нового типа, способных фиксировать проезд между двумя точками и рассчитывать среднее значение. Во-вторых, предлагаемый механизм вынесения штрафа по месту расположения последней камеры противоречит позиции Верховного суда России: ещё в 2021 году высшая инстанция постановила, что место и время совершения правонарушения должны быть определены конкретно, а не расчётным путём.

При этом в России продолжают развиваться альтернативные технологии контроля за соблюдением ПДД. С 2023 года в ряде регионов тестируются многофункциональные комплексы, способные одновременно фиксировать несколько видов нарушений: превышение мгновенной скорости, непристёгнутый ремень безопасности, использование мобильного телефона за рулём. Такой подход, по мнению экспертов, позволяет повышать безопасность дорожного движения без введения спорных правовых конструкций.