Промышленность на подъеме: стратегия укрепления и развития в современных условиях

Начало лета ознаменовалось новым пакетом экономических санкций, принятых в отношении России со стороны государств коллективного Запада. По оценкам, за последние 10 лет к нашей стране применено около 21 тысячи санкций. Как внешнее давление сказывается на экономике Кубани и состоянии промышленной отрасли, рассказал председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.

– Юрий Александрович, уже укоренился тезис, что кубанская экономика не попала в зону турбулентности западных санкций и прочих ограничений со стороны недружественных стран. Крепнут промышленные предприятия. Подтвердите эту мысль?

– Безусловно. Но в первую очередь отмечу, что реализация основополагающего Закона «О промышленной политике в Краснодарском крае» позволила существенно нарастить промышленный потенциал, вывести наш регион в топ-3 регионов с наиболее эффективной реализацией промышленной политики. Такой рейтинг составлял Минпромторг России. За 2023 год индекс промышленного производства составил 104,3 процента. Для сравнения: за 2022 год этот показатель – 103,8 процента. За четыре месяца 2024 года, в сравнении с таким же периодом 2023-го, он составил 101,7 процента.

Если говорить об окрепших предприятиях, то здесь налицо демонстрируемая отраслью позитивная динамика. По итогам 2023 года предприятиями отгружено продукции собственного производства почти на 535 миллиардов рублей, или 115,2 процента в сравнении с уровнем 2022 года. Налоговые поступления превысили 23 миллиарда рублей – 167,4 процента к уровню 2022 года.

За первый квартал этого года промышленные предприятия реализовали продукции на 183,4 миллиарда рублей с ростом более 31 процента.

Эти цифры иллюстрируют действенность принятого закона. К нему мы периодически возвращаемся, внося изменения, направленные на дальнейшее развитие и укрепление отрасли.

– То есть реализуемые в крае меры поддержки эффективны?

– В полной мере. Поддержка предприятий ведется по нескольким направлениям. Первое – это, конечно, реализация краевой отраслевой госпрограммы. В ее рамках в прошлом году кубанские промпредприятия получали субсидии по девяти направлениям: возмещение затрат на технологическое присоединение, уплату процентов по кредитам, реализацию инвестиционных проектов, лизинг оборудования, развитие инженерно-технических центров, аренду земельных участков и производственных помещений в индустриальных парках, производство импортозамещающей продукции и возмещение недополученных доходов.

Также было введено новое направление – субсидии на возмещение затрат на развитие инженерно-технических центров для производства новых видов продукции.

Реализуется в крае и ряд мер поддержки как для управляющих компаний, так и для резидентов индустриальных парков. Напомню, что технопарки являются своего рода локомотивом развития отрасли.

Все это позволило достичь тех результатов, о которых я рассказал выше.

– На первый взгляд, спектр мер – исчерпывающий...

– И да, и нет. Я обозначил только те меры, которые реализуются в рамках госпрограммы краевым министерством промышленной политики. Но у нас еще есть организации, также оказывающие содействие бизнесу, в том числе промышленникам.

– Фонд развития промышленности?

– Да. Позволю себе напомнить, что наш фонд предоставляет льготные займы, средства которых могут быть направлены на реализацию инвестпроектов в части создания новых и модернизацию действующих производств, пополнение оборотных средств и финансирование текущей деятельности предприятия.

Депутаты регулярно возвращаются к вопросу докапитализации фонда и расширения перечня действующих программ.

В 2023 году его капитализация превысила 6,1 миллиарда рублей. В текущем году решением февральской сессии ЗСК мы добавили еще 1,1 миллиарда, таким образом его капитализация сейчас превышает 7,2 миллиарда рублей.

Заемное финансирование доступно по 16 программам. В прошлом году их перечень пополнился программой «Контрактное финансирование», воспользоваться которой могут краевые производители, работающие по государственным или муниципальным контрактам. Заемные средства предприятия могут направить на покупку сырья, материалов и комплектующих, а также на оплату расходов по зарплате основного производственного персонала.

Всего же в 2023 году льготные займы предоставлены 56 получателям на общую сумму более 1,8 миллиарда рублей.

Итогом этой деятельности стали рост суммарного объема выручки юридических лиц, налоговых поступлений в консолидированный бюджет края, числа рабочих мест и достижение ряда других целевых показателей.

– Выглядит все весьма действенно, если говорить о крупных игроках. Но сегодня один из национальных приоритетов – увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве. Куда им идти за поддержкой, готов ли край протянуть руку помощи?

– Им готов в первую очередь. На встречах с представителями бизнеса, молодыми предпринимателями или студентами, участвующими в программе «Стартап как диплом», губернатор Кубани Вениамин Иванович Кондратьев неоднократно отмечал растущую роль МСП. Именно они тот маленький, но важный винтик в механизме функционирования краевой экономики.

Краснодарский край вносит существенный вклад в достижение этой национальной цели.

По количеству субъектов МСП, числу самозанятых граждан и в целом по численности занятых в этой сфере наш регион – традиционно лидер в Южном федеральном округе и четвертый среди всех субъектов России после столичных регионов.

Помощь предпринимательству, в том числе в промышленной сфере, оказывают организации, образующие инфраструктуру их поддержки. Это фонды микрофинансирования, развития бизнеса, развития инноваций, Центр поддержки экспорта и Агентство по привлечению инвестиций.

Они предлагают весьма внушительный комплекс услуг – это финансовая и гарантийная поддержка, консультации и обучение, поддержка предпринимателей-инноваторов, экспортеров, молодежного и социального предпринимательства.

– По финансовым мерам все предельно ясно: выгодополучатели – бизнес и край. Ранее вы уже говорили о том, что на один рубль поддержки экономика региона получает почти шесть рублей налогов в бюджет. Гораздо интереснее разобраться в поддержке инноваций. Особенно в промышленном секторе.

– Это действительно интересно и с точки зрения обывателя, и с точки зрения практического применения и получения экономического эффекта.

Поддержку таких компаний осуществляет Фонд развития инноваций. Его деятельность направлена на развитие субъектов МСП в научно-технической сфере, содействие развитию инновационной деятельности предпринимательских структур и инновационной инфраструктуры, стимулирование разработок и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений в крае в части проведения трансфера передовых технологий в реальный сектор экономики, оказание комплекса услуг, в том числе при реализации госпрограмм, направленных на развитие субъектов инновационной деятельности.

В прошлом году услугами фонда воспользовался 41 субъект МСП в промышленной отрасли, появилось шесть проектов. И каждый по-своему уникален.

Перспективным нам видится производство бактериоцинов – своего рода антибиотиков, которые могут входить в состав препаратов против инфекций в сельском хозяйстве. Они могут также применяться как консерванты в технологиях переработки сырья и продуктах питания.

Особую актуальность имеет проект альтернативного применения органических отходов. Его суть заключается в организации полного цикла производства органических удобрений, в том числе и за счет транспортировки отходов с полигонов ТБО. Полевые испытания на базе учхоза Кубанского государственного аграрного университета, к слову, показали эффективность получаемого органического удобрения. При его применении урожайность кукурузы возрастала на 20 центнеров с гектара по сравнению с минеральными удобрениями.

Важнейшую задачу по импортозамещению призван решить проект по производству расходных материалов на основе алмазных технологий. Так как данное оборудование поставлялось только из недружественных нам стран.

И все эти проекты, подчеркну, реализуются на территории Краснодарского края.

– То есть своего рода новый бренд – «Сделано на Кубани»?

– Не то чтобы бренд, и главное – не путать со знаком «Сделано на Кубани», который присваивается по итогам краевого конкурса производителям, чья продукция отвечает высочайшим требованиям качества и безопасности. Таковых у нас сейчас 303, по данным департамента потребсферы.

Здесь мы говорим о реализации задачи по импортозамещению. И важно, что это не самоцель. Что неоднократно подчеркивал президент России Владимир Владимирович Путин.

Глава государства также сказал, что мы должны использовать сложившуюся конъюнктуру для поддержки тех компетенций, которые были утрачены и которые нам нужны. И задача состоит не только в том, чтобы заместить импорт отечественными товарами, но и в том, чтобы увеличить экспортный потенциал российских предприятий.

И кубанские промышленники эту конъюнктуру уловили. Для себя отметили это в рамках проведения традиционных Дней муниципальных образований в Законодательном Собрании.

После волны пандемии в нашем анализе состояния экономики кубанских муниципалитетов мы стали делать упор на работу предприятий, их стрессоустойчивость и способность оперативно адаптироваться к новым условиям. И многим это удалось. Это подтверждает и наш бизнес-омбудсмен Игорь Иванович Якимчик.

В целом на Кубани начиная с 2022 года реализуются два направления поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности.

Первое – в рамках госпрограммы отраслевым министерством проводится мероприятие по предоставлению субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством импортозамещающей продукции на территории в объеме до 30 процентов от указанных затрат. На этот год объем финансирования составляет 1 миллиард рублей.

Второе – фондом развития промышленности реализуется программа льготного финансирования «Импортозамещение». Предприятиям предоставляются займы на реализацию инвестпроектов, направленных на производство импортозамещающей продукции. Бизнес может рассчитывать на займы от 30 до 200 миллионов рублей на срок до пяти лет под 0,1 процента с отсрочкой погашения основного долга до двух лет. В прошлом году эта мера предоставлена шести получателям больше чем на 661 миллион рублей. В этом году заем уже получили два субъекта на сумму более 530 миллионов рублей.

В реестр Минпромторга России вошел Межрегиональный мебельный кластер «Е1», объединяющий предприятия Краснодарского края и Московской области. В его рамках планируется реализация четырех импортозамещающих проектов по производству мебельных комплектующих и фурнитуры.

На базе предприятия «Промагротехнологии», которое станет специализированной организацией кластера, в Краснодарском крае планируется создание агропромышленного машиностроительного кластера «Юг». В него войдут предприятия Кубани и Запорожской области, планирующие выпуск импортозамещающей промышленной продукции для нужд АПК – это культиваторы, плуги, гидроцилиндры и многое другое.

Сейчас будущие участники начинают запуск новых производств. По предварительной оценке, совокупный объем инвестиций на реализацию четырех проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции участниками кластера составит более 650 миллионов рублей.

Выход на проектную мощность позволит существенно снизить зависимость от импорта при выпуске конечной продукции.

– Другими словами, бизнесу Кубань интересна?

– Это обоюдный интерес. И степень заинтересованности весьма высока с обеих сторон. Но сначала отмечу работу команды краевого департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.

Реализация мер поддержки, различные налоговые преференции позволяют вести бизнес в Краснодарском крае комфортно. Уже на протяжении нескольких лет мы находимся в десятке национального рейтинга состояния инвестклимата.

При этом инвестиционный портфель Краснодарского края является одним из наиболее значимых по стоимости и многоотраслевому характеру.

Для укрепления этого направления в 2023 году было создано Агентство по привлечению инвестиций. Оно осуществляет сопровождение 170 проектов на сумму более 300 миллиардов рублей.

При содействии Агентства в сфере промышленности заключено 17 протоколов о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций, а также принято на сопровождение 34 проекта. По состоянию на 1 января этого года, в сфере промышленности статус одобренного присвоен четырем инвестиционным проектам, в стадии реализации также находятся четыре региональных инвестиционных проекта.

Но важно не останавливаться на достигнутом. Поэтому существующий интерес со стороны бизнеса мы постоянно подогреваем – парламент на постоянной основе ведет работу по совершенствованию действующего законодательства, разработке и утверждению новых льгот и преференций.

– Реализованные инвестпроекты – это налоговые поступления. Но самое главное – это новые рабочие места. А есть кому работать?

– Не сказать, что проблема острая, но вместе с тем она остается проблемой. О ней говорят все и на всех уровнях. Мы проводили не одну встречу, выезжали на предприятия, и их руководители говорили о незакрытых кадровых потребностях.

Сейчас у нас в крае работает более 7 тысяч промпредприятий, 1,2 тысячи из них – средние и крупные. По данным краевого минтруда и соцразвития, производителям требуется более 9 тысяч специалистов инженерных профессий и рабочих.

Вопрос находится в поле зрения также минобразования и депутатского корпуса.

Работа ведется через мотивацию учащихся к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным в промышленной отрасли региона, реализуется комплекс мер по содействию профессиональному самоопределению и занятости молодежи, включая обучающихся и выпускников образовательных организаций и общего профессионального образования.

Разработаны и утверждены индустриальные маршруты, экскурсионные программы посещений промышленных предприятий, реализуются мероприятия по профориентации школьников и студентов средних специальных образовательных учреждений Краснодарского края.

В 31 профессиональной образовательной организации проводится практико-ориентированное обучение, в том числе в 24 учреждениях обучение организовано на основе сетевой формы реализации образовательных программ, в семи учреждениях реализуются программы с элементами дуального обучения, то есть учащиеся имеют возможность применять полученные знания во время прохождения практики на профильных предприятиях.

В сетевое взаимодействие вовлечено 37 предприятий реального сектора экономики, из них 13 предприятий реализуют программы с элементами дуального обучения, из которых четыре предприятия – в сфере промышленности.

В 2024–2025 учебном году в 14 учреждениях запланирована организация дуального обучения по 36 образовательным программам (27 специальностям и девяти профессиям), из них в семи учреждениях с восемью промышленными предприятиями.

Кроме краевого базового закона, эта деятельность подкреплена нашими постановлениями «О подготовке квалифицированных кадров по востребованным профессиям и специальностям на базе профессиональных образовательных организаций Краснодарского края» и «Об организации и обеспечении трудового воспитания и обучения в образовательных организациях».

В первом документе представлены рекомендации министерству образования, науки и молодежной политики, государственным профессиональным образовательным организациям Краснодарского края, реализующим программы среднего профессионального образования, органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, направленные на совершенствование системы среднего профессионального образования в сфере подготовки квалифицированных кадров по востребованным профессиям и специальностям.

Во втором отмечен ряд вопросов, на которые необходимо обратить внимание при организации трудового воспитания и обучения, в частности касающихся активизации деятельности муниципальных координационных советов по содействию в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, совершенствованию системы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена по востребованным профессиям и специальностям по целевым направлениям предприятий реального сектора экономики Краснодарского края, а также учета потребности предприятий реального сектора экономики при определении объемов контрольных цифр приема по профессиям и специальностям для профессиональных образовательных организаций.

Получив реальный позитивный отклик от предприятий, теперь мы можем с уверенностью констатировать, что проблема решится в ближайшей перспективе.

– Зарубежные оппоненты не скупятся на санкции, предъявляя все новые и новые их пакеты. Есть ли перспективы этой деятельности в создавшихся условиях?

– Наш президент Владимир Владимирович Путин не один раз говорил, что экономика России преодолевает возникающие препятствия и вышла на траекторию роста.

Устойчивость к ударам демонстрирует экономика Кубани, а также предприятия. Бывая на производстве, мы убедились, что бизнес успешно адаптируется к новым условиям, не только сохраняя имеющуюся базу, но и вкладывая средства в ее расширение. Появляются совместные производства. Как пример – комбайновый завод в Усть-Лабинском районе, который запустит производство сельхозтехники под брендом «Кубань», или грибной комплекс в том же районе. Хозяйство вышло на полностью замкнутый цикл выпуска продукции.

Безусловно, некоторые санкции приводят на первом этапе к определенным сбоям и затормаживанию процессов, но затем работа продолжается в набранных темпах.

И в этой способности не впадать в отчаяние и всегда находить выход в любой ситуации заключается наша сила, сила Кубани и России в целом, которую мы ощущаем. Задача же властей – создавать все условия для сохранения этой созидательной силы.