Власти Щербиновского района, на территории которого девять лет работает единственная в России успешная игорная зона, просят Законодательное Собрание края вмешаться в критическую ситуацию. Они призывают депутатов выступить с инициативой и внести изменения в федеральный закон, ликвидирующий до 31 декабря нынешнего года «Азов-Сити».
Добиться пересмотра закона, который предписывает закрыть игорную зону, ставшую одной из визитных карточек Краснодарского края, намерены и два основных инвестора уникального проекта. О том, как это можно сделать и что станет с экономикой небогатых территорий Кубани, если «Азов-Сити» все-таки упразднят, речь шла на круглом столе в Краснодаре.
Главными спикерами стали директор ЗАО «Шамбала» Максим Смоленцев, руководитель Краснодарского филиала ООО «Роял Тайм» Дамир Чагаев, глава Щербиновского района Сергей Цирульник, председатель Краснодарского краевого отделения организации «Опора России», сопредседатель Кубанского отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ) Даниэль Башмаков. В дискуссии также приняли участие главный госинспектор отдела по управлению региональной игорной зоной краевого департамента имущественных отношений Дмитрий Середа, председатель Совета муниципального образования Щербиновский район Михаил Кряжов и член регионального штаба ОНФ Валерий Черненко.
Рыбное место
Напомним, в чем суть дела. 4 июля 2016 года Госдума РФ внесла коррективы в закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты России». Принятые поправки разрешают открывать казино в Крыму и Сочи. При этом четко записано, что в каждом регионе страны может быть только одна игорная зона.
Получается, что по закону «Азов-Сити» прекратит свое существование до 31 декабря этого года. А вместо него должна появиться новая игорная зона «Красная Поляна» в Сочи. Однако, по мнению Максима Смоленцева, такое решение является экономически необоснованным, и власти еще могут его откорректировать.
– За девять лет существования игорную зону «Азов-Сити» посетило более миллиона человек, и с каждым годом число гостей только увеличивается, – говорит Максим Смоленцев. – Инвестиции в создание игорной зоны составили порядка 8 миллиардов рублей. За годы работы игорные и развлекательные заведения игорной зоны в Щербиновском районе перечислили в различные бюджеты налогов и прочих отчислений почти 2 миллиарда рублей. Этого, кстати, достаточно, чтобы построить пять школ на полтысячи учащихся.
Игорная зона сейчас обеспечивает работой 2,5 тысячи человек, фактически «Азов-Сити» – один из самых крупных работодателей Ейского и Щербиновского районов. В случае закрытия сотни семей останутся без средств к существованию.
Из станицы – Путину
Как рассказал Сергей Цирульник, уже более тысячи человек подписали открытое письмо президенту РФ Владимиру Путину с просьбой не ликвидировать «Азов-Сити». Люди опасаются, что в случае закрытия игорной зоны многие семьи из небогатых станиц останутся без средств к существованию. Также они не смогут выполнять свои обязательства перед банками по кредитам, в том числе ипотечным. А значит, минимум половина из бывших сотрудников южнорусского «Лас-Вегаса» могут быть признаны банкротами и лишиться всего имущества.
Найти новую работу в здешних местах непросто: Ейский и Щербиновский районы Кубани относятся к категории депрессивных.
Повышение налогов на игорный бизнес приведет к развитию развлекательных и курортных услуг. Главное условие для этого, считают эксперты, – гарантии государства, которое должно выполнять свои обязательства и не менять законы каждые два года.
– Для сельских жителей потерять работу – это катастрофа, – посетовал глава Щербиновского района. – Зачем резать курицу, несущую золотые яйца? Не вижу никакой логики в планах закрытия игорной зоны в нашем районе. В «Азов-Сити» построен полноценный курорт: отели, рестораны, SPA, казино. За восемь лет работы предприятия зоны заплатили свыше 1,5 миллиарда рублей налогов, что втрое больше, чем все остальные игорные зоны России. Инвесторы готовы и далее вкладывать деньги, создавая новые рабочие места, но им необходимы гарантии. Однако мало кто понимает, как можно перепрофилировать «Азов-Сити», если игорную зону закроют. Где найти новые рабочие места, откуда взять деньги на выплаты компенсаций инвесторам? А ведь речь идет о сумме порядка 10 миллиардов рублей.
Как спасти «Азов-Сити»?
Что же надо сделать для того, чтобы попытаться не допустить ликвидации игорной зоны на берегу Таганрогского залива?
Для этого, считают эксперты, необходимо внести поправки в федеральный закон, согласно которому в одном регионе РФ может быть только одна игорная зона.
После открытия заведения «Сочи Казино и Курорт» в Красной Поляне де-факто на Кубани стало две игорные зоны. Только эта формальность послужила поводом к закрытию «Азов-Сити» до конца 2018 года.
– Фактически «Азов-Сити» и Красная Поляна удалены друг от друга на 600 километров, они не конкуренты и привлекают разных клиентов, – полагает Дамир Чагаев.
В «Азов-Сити» приезжают в основном гости из Ростова-на-Дону, Краснодара, живущие в радиусе 300 километров (всего около 400 тысяч человек в год). Казино в Красной Поляне посещают курортники из Москвы, Санкт-Петербурга, крупных городов Сибири. Даже Пол Эдвардс, представитель «Сочи Казино и Курорт», заявлял в средствах массовой информации, что «Азов-Сити» не рассматривается как конкурент.
– Депутаты Щербиновского района в порядке законодательной инициативы предлагают разрешить деятельность «Азов-Сити» до 1 января 2039 года, – заявил на круглом столе Михаил Кряжов. – Нам известны и другие предложения и по остальным игорным зонам: запретить их ликвидацию по решению правительства РФ до истечения 20 лет со дня их основания. Это весьма разумные предложения, тем более что для сохранения «Азов-Сити» со стороны государства не требуется никаких расходов.
Ставки больше, чем риск
Закрытие «Азов-Сити» может лишить Краснодарский край четырех миллиардов рублей налогов ежегодно, уверены эксперты. Такие расчеты сделаны на перспективу, если располагать данными, что до 2020 года государство планирует в 10 раз увеличить налог на игорный бизнес.
«Азов-Сити» обеспечивает работой 2,5 тысячи человек и является одним из самых крупных работодателей Ейского и Щербиновского районов.
– В игорной деятельности налог начисляется на так называемые «объекты налогообложения»: на игорные столы и автоматы, – поясняет Даниэль Башмаков. – Например, сейчас ставка налога на один игровой стол – 250 тысяч рублей в месяц, на игровой автомат – 15 тысяч рублей в месяц.
В ЗАО «Шамбала» не исключают, что повышение налогов на игорный бизнес приведет к развитию в «Азов-Сити» именно развлекательных и курортных услуг. Ведь эта игорная зона находится на берегу Азовского моря. Главное условие для развития курортной составляющей «Азов-Сити» – гарантии государства о сохранении этой игорно-курортной зоны.
– Мы, как законопослушные инвесторы, хотим, чтобы и государство придерживалось им же установленных правил, – говорит Максим Смоленцев. – Федеральные власти должны выполнять свои обязательства и не менять законы каждые два года. Гарантии не должны отменяться задним числом, а законодательные инициативы, затрагивающие интересы не только инвесторов, но и тысяч сельских жителей, необходимо обсуждать публично с привлечением экспертов.
