Когда в основе качество
– Совет законодателей Краснодарского края – постоянно действующий совещательный и консультативный орган, от работы которого зависит эффективность решений государственных вопросов, затрагивающих интересы Кубани, – говорит Юрий Бурлачко. – В состав Совета входят депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, представляющие край в Федеральном Собрании РФ, депутаты ЗСК, представители Советов и городских Дум отдельных муниципалитетов.
В 6-м созыве ЗСК, чтобы придать деятельности Совета больше открытости, мы решили, что в работе могут принимать участие все депутаты кубанского парламента без исключения. Уверен, такой согласованный подход к решению важных для края вопросов – реальная возможность улучшить качество законопроектов и облегчить их продвижение в нижней и верхней палатах парламента.
Борьба с причинами
– Первое, что интересует кубанцев, – что именно законодательные инициативы несут конкретному человеку?
– В их основе всегда лежит забота о жителях края. Я хочу остановиться на двух вопросах, которые интересны всем.
Возьмем закон по защите прав пострадавших участников долевого строительства на Кубани. Его появлению предшествовала большая работа администрации края, депутатского корпуса ЗСК и прокуратуры. Мы к числу пострадавших дольщиков отнесли и членов ЖСК. Четко определили в законопроекте набор мер поддержки граждан, оказываемых инвестором. Это завершение строительства проблемного дома, предоставление квартир в ином доме, выплата денежной компенсации. Есть одно условие: данный закон будет распространяться только на правоотношения по тем многоквартирным домам, которые возводятся в соответствии с выданным разрешением.
Еще на этапе подготовки законопроекта обратили внимание на то, что этим актом мы боремся не с причинами, а со следствиями. Пытаемся помочь людям, попавшим в сети обмана. Но, согласитесь, куда важнее, чтобы у застройщика изначально не было соблазнов стать недобросовестным. В этом вопросе важны превентивные меры. Уже ясно, что пришло время внести поправки по этому вопросу в федеральное законодательство. Мы будем следить за законопроектами, поступающими в Госдуму, и при необходимости вносить свои предложения.
Второй вопрос – о здравоохранении. На июльском заседании Совета законодателей мы обсуждали обращение, которое будет направлено министру здравоохранения России Веронике Скворцовой. Суть вопроса в следующем: с открытием Крымского моста значительно увеличились пассажиропоток по территории края и нагрузка на медицинские учреждения региона.
Только представьте себе: семья с детьми из Екатеринбурга едет через Кубань отдыхать на Крымский полуостров. Расстояние большое, и в дороге всякое может случиться. И Краснодарский край должен быть готов в случае необходимости всем оперативно оказать качественную помощь.
Поэтому мы решили обратиться к главе Минздрава с просьбой помочь Кубани в приобретении дополнительных машин «скорой помощи» за счет федеральных средств и укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений тех муниципалитетов, по которым круглые сутки движется транспорт в сторону Крыма и обратно.
Депутат Госдумы Иван Демченко предложил расширить содержание обращения, обратив наше внимание на то, что проблема изношенности автопарка «скорой помощи» – беда многих территорий, а не только тех районов, где проходит транспортный поток на Крым. Согласитесь, важное предложение. И к таким мы всегда будем прислушиваться. Потому что, как показывает жизнь, только в тесной связке можно многого добиться.
Поэтому, если отвечать на ваш вопрос об эффективности работы с законодательными инициативами с точки зрения их количества, то уже три за последние полгода ушли на федеральный уровень. И все они важные для каждого человека, развития края, конкретных отраслей, бизнеса.
Кубанские инициативы – в законы
– Юрий Александрович, чем представители в Совете Федерации и Государственной Думе от Краснодарского края полезны кубанскому парламенту в этой работе?
– Мы тесно взаимодействуем. Наши сенаторы и депутаты нижней палаты парламента – «тяжеловесы», у которых есть и большой авторитет, и твердость добиваться решения вопросов на высшем уровне. Но, к сожалению, процедура прохождения законодательных инициатив в Совете Федерации и Госдуме достаточно сложная. Недавно председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко озвучила такую цифру: по статистике, около 6 процентов законодательных инициатив субъектов страны становятся федеральными законами. Остальные отметаются на разных стадиях: либо получают отрицательные заключения правительства России, либо годами не рассматриваются в Госдуме, так как не считаются приоритетными.
Скажу прямо: такая перспектива нас не устраивает. Кубанский парламент заинтересован не только в том, чтобы быть услышанным федеральным центром. Нам надо, чтобы результат в виде принятых законодательных инициатив не заставлял себя долго ждать. Поэтому мы уже пересмотрели подходы к подготовке документов. Усилили их юридическое сопровождение. Много времени тратим на подготовку финансово-экономического обоснования. Привлекаем к разработке широкий круг экспертов и отраслевых специалистов, чтобы учесть все нюансы.
Разработанные законодательные инициативы в обязательном порядке выносятся на рассмотрение сессии ЗСК, Совета законодателей, а в случае, если необходимо заручиться поддержкой соседних регионов, конференции Южно-Российской парламентской ассоциации. Таким образом даем возможность всем сторонам высказать свои замечания и предложения.
Процесс пошел
– Такие примеры уже есть?
– И не один. На июньском заседании Совета законодателей мы приняли несколько поправок в закон о госзакупках. Это именно тот нормативный правовой акт, от которого зависит добросовестный подрядчик или нет будет строить школы и социальные объекты и какие продукты, закупаемые детскими садами, появятся на столах у ребят: дешевые порошковые длительного хранения или качественные.
Посмотрим на проблему ремонта дорог. Она во многом зависит от проведения торгов, а из-за сложности процедуры может замедлиться весь процесс решения этого жизненно необходимого вопроса. Президент России Владимир Путин в своем ежегодном Послании поставил задачу в предстоящие 6 лет удвоить расходы на строительство и обустройство автомобильных дорог в стране, улучшить качество и увеличить объемы дорожного строительства. Решение главы государства потребует новых схем организации закупок и поставок материалов. У нас есть 28 миллиардов рублей, и нам надо думать, как их грамотно и, главное, эффективно расходовать.
Член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Евланов поддержал инициативу о госзакупках и заверил членов Совета законодателей в том, что одна из наших законодательных инициатив, нацеленная сделать более простым доступ бизнеса к процедуре торгов, уже одобрена правовым управлением Госдумы и будет рассмотрена в первом чтении в октябре. Процесс пошел.
– Юрий Александрович, осенью Краснодарский край будет принимать очередную конференцию Южно-Российской парламентской ассоциации. Вы уже решили, чем будем удивлять ее участников?
– Законодательными инициативами. Их в нашем депутатском портфеле много. Уверен, что широкое обсуждение вопросов поможет нам в очередной раз выработать общее видение направлений совершенствования федерального законодательства, которого ждут от нас жители Кубани, наши избиратели.
