Минцифры России намерено сократить количество операторов связи, в первую очередь за счёт небольших компаний городского и районного уровня.
Как сообщили «Известия» со ссылкой на источники, по задумке ведомства это позволит повысить безопасность связи и избавиться от недобросовестных игроков. Однако эксперты опасаются, что мера приведёт к снижению конкуренции и, как следствие, к росту тарифов. В Минцифры подтвердили факт обсуждения инициатив с бизнесом и заинтересованными ведомствами, уточнив, что конкретных решений пока не принято.
Среди обсуждаемых мер — ужесточение требований к лицензированию. Предлагается ввести три типа лицензий, стоимость получения которых в зависимости от категории может составить от одного до пятидесяти миллионов рублей. Минимальный размер уставного капитала для компаний связи в зависимости от типа лицензии может составлять от пяти до ста миллионов рублей. Кроме того, компания не сможет оказывать услуги связи без подключения к системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Также предлагается не выдавать такие разрешения индивидуальным предпринимателям, а за повторное грубое нарушение условий лицензии лишать оператора разрешения без решения суда, после чего бенефициары компании не смогут получить новую лицензию в течение десяти лет.
Генеральный директор группы компаний ST IT, эксперт рынка TechNet Национальной технологической инициативы Антон Аверьянов отметил, что предлагаемые меры направлены на повышение уровня безопасности связи, борьбу с серыми и нелегальными операторами, а также на обеспечение полноценной реализации требований по СОРМ и защите данных. В Минцифры сообщили, что внедрение мер приведёт к росту качества и доступности услуг связи, а уход с рынка недобросовестных операторов пойдёт на благо абонентов.
По мнению генерального директора московского оператора ЕСК Алхаса Мирзабекова, хотя благодаря сокращению операторов государству будет легче контролировать соблюдение лицензионных условий и других отраслевых требований, это приведёт к уменьшению конкуренции и в конечном итоге к росту тарифов на домашний интернет и платное телевидение. По его данным, только в Москве и Подмосковье действуют около полутора тысяч небольших операторов, которые обслуживают примерно тридцать процентов пользователей домашнего интернета. При этом эксперт отметил и позитивное влияние мер: например, введение требований к минимальному географическому покрытию позволит избежать ситуаций, когда крошечная компания предоставляет услуги, не отвечающие стандартам качества и информационной безопасности, в двух-трёх бизнес-центрах.
Директор Института исследований интернета Карен Казарян считает спорным требование к оператору получать не менее пятидесяти процентов дохода именно от услуг связи, поскольку значительная часть выручки может поступать за счёт нетелекоммуникационных и экосистемных сервисов. Он добавил, что небольшие компании часто работают в нишах, где деятельность крупных операторов экономически нецелесообразна, и в связи с этим необходимо предусмотреть механизмы бесперебойного обслуживания абонентов при их переходе к другим операторам.
Генеральный директор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов отметил, что совсем малым операторам всё сложнее соответствовать требованиям законодательства, особенно в части СОРМ и противодействия киберугрозам, но вместе с тем они играют важную роль в поддержании конкурентной среды. Это дополнительно стимулирует крупных операторов обеспечивать высокое качество и предлагать услуги по конкурентной цене.
