Реестровая модель, миграционные хабы и обязательная геномная регистрация — таковы ключевые элементы предлагаемой системы целевого привлечения зарубежных специалистов.
Министерство внутренних дел Российской Федерации разработало законопроект, предполагающий проведение в 2027–2030 годах эксперимента по целевому привлечению иностранных граждан для трудовой деятельности на территории страны. Документ, текст пояснительной записки к которому опубликован в открытых источниках, наделяет Правительство РФ полномочиями по апробации новых правил и условий осуществления иностранцами работы в России, сообщает ТАСС.
Согласно проекту, эксперимент будет проводиться в формате организованного набора: работодатели и заказчики работ (услуг) получат возможность привлекать зарубежных специалистов через специально созданный реестр. Предполагается применение реестровой модели предоставления прав на использование иностранной рабочей силы, что, по замыслу авторов, повысит прозрачность и управляемость миграционных процессов.
Одним из ключевых элементов инициативы станет создание миграционных хабов — центров первичного временного пребывания иностранных граждан. В этих учреждениях будут проводиться все необходимые процедуры для допуска к трудовой деятельности в рамках организованного набора, после чего мигранты планируется распределять по регионам России к конкретным работодателям.
Законопроект также предусматривает обязательное медицинское освидетельствование и государственную геномную регистрацию иностранных работников. Процедуры должны осуществляться государственными медицинскими учреждениями, включёнными в утверждённый Правительством РФ перечень.
В части налогового регулирования предлагается внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. В период эксперимента 100% налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами и лицами без гражданства в рамках проекта, предлагается зачислять в бюджеты субъектов РФ. Сам налог планируется исчислять в виде фиксированных авансовых платежей. Если иностранный работник трудоустроен в организации или у индивидуального предпринимателя, функции налогового агента (исчисление, удержание и перечисление налога) возлагаются на работодателя; при работе на физическое лицо уплата налога осуществляется самим иностранным гражданином.
Кроме того, инициатива предполагает корректировки Трудового кодекса РФ. В период эксперимента с иностранными работниками предполагается заключать исключительно срочные трудовые договоры, а также установить особый порядок начисления и выплаты заработной платы.
Авторы законопроекта рассчитывают, что апробация данных механизмов в 2027–2030 годах позволит сформировать более эффективную и контролируемую систему трудовой миграции, отвечающую потребностям региональных рынков труда и обеспечивающую баланс между экономической целесообразностью и требованиями национальной безопасности.
