ЧТО СКРЫВАЮТ ЦИФРЫ
Елена ЗОЛОТОВА, главный редактор: – А есть ли сейчас возможность похвастать, как это происходит обычно перед праздником, у участников строительной отрасли сегодня?
– Я бы хвастать не стал. Отношусь к достижениям трезво. Строительный комплекс занимает особое место в экономике страны. Эффективность его работы прямо влияет на развитие большого количества смежных отраслей: от производства стройматериалов до архитектурного дизайна и ландшафтного озеленения.
Поэтому эта отрасль – не только квадратные метры, как принято считать. Если брать ту сухую статистику, которую мы привыкли слышать и воспринимать, так называемую отчетность, то подведем итоги: увы, наблюдается проседание отрасли по всей стране. Это кризисное явление. И при всем этом Кубань по-прежнему сохраняет лидирующие позиции – второе место в России по объему ввода жилья после Подмосковья. То, что мы ввели 85 процентов за первое полугодие этого года от сданных квадратных метров в 2015 году, в объемах страны – хороший показатель.
К большому сожалению, для Минстроя России существует один ориентир – объем вводимых квадратных метров жилья. А как этот объем достигается? Вот даже названная цифра была бы гораздо больше, если бы мы не прилагали титанические усилия по приведению к соответствию объектов застройщиков, кто в силу многих обстоятельств не строил по нормативам и законам. Некачественные метры тоже попадали в статистику – раньше все гнались за цифрами. А что за этим стоит – сложный вопрос. Недавно опубликованные рейтинги показали, что в Краснодарском крае – самая низкая стоимость жилья. И это снова просто сухие цифры. Нам, конечно, хочется оставаться в тренде, в лидерах, но низкая стоимость жилья – далеко не показатель его качества! А сколько потом придется потратить денег из бюджета, чтобы исправить недочеты застройщиков? Людям в этих метрах еще жить! Долго ли мы будем исправлять чужие ошибки? Да, долго!
ПУСТЬ УХОДЯТ
Юлия ЮСУПОВА, заместитель главного редактора: – Нормы строительства существовали всегда. Но, что скрывать, жесткого их выполнения стали требовать только совсем недавно. Застройщик уже уходит от нас в соседние регионы?
– Уходит. Но какой? Тот, который не способен работать по нашим требованиям. Некоторые из строителей уходят в другие регионы, чтобы, возможно, плодить там проблемы. Есть еще и другая сторона. Часть застройщиков работает и на Кубани, и в соседних регионах. Это крупные компании, которым нужны большие объемы, развитие. Мы сегодня пытаемся проконтролировать эту сферу настолько, чтобы снова не погрязнуть в проблемах. Не будем называть имена и фамилии людей, которые довели до этого, но нынешней власти приходится исправлять чужие ошибки. И скажу еще, что многие ответственные строители, которые решили попробовать себя в других регионах, уже возвращаются к нам и готовы работать по нашим правилам. В этой ситуации главное для нас – выработать такую политику, чтобы строительный рынок развивался. Этим и занимаемся. И если эта политика является эффективной и доведена до всех, кто хочет строить, до инвесторов и подрядчиков, то дело идет.
Светлана ГОЛУБ, корреспондент: – Будут ли увеличиваться цены на жилье? Выгодно ли приобретать его сейчас?
– Сейчас как раз самое выгодное время! В крае образовался профицит построенного жилья. Поэтому в этом году средняя цена за «квадрат» точно не вырастет. Но и падать цены точно уже не будут. Ждать этого не стоит. Да и вообще, забудьте про низкие цены на жилье! Если брать пригород, где есть обеспеченность коммунальными сетями, – минимум 28 тысяч рублей за квадратный метр. И в Краснодаре – от 32–34 тысяч рублей. Прежде чем отдать свои деньги застройщикам, которые предлагают вам квартиру с более низкой стоимостью, следует хорошо подумать.
ХОЧЕШЬ СТРОИТЬ – СТРОЙ ПО ЗАКОНУ
Борис ЗОЛОТОВ, руководитель отдела АПК: – Расскажите, как на уровне законодательства решают проблемы обманутых дольщиков?
– Успеть в срок ради жизни других – вот главная задача строительной отрасли. Увы, не все ее участники понимают это. Но давайте четко разделять понятия. Обманутые дольщики – это законодательно закрепленное понятие. У нас такими называют всех. Кто шел вне рамок законодательства, кто отдавал средства по договорам займов и т. п. И все они говорят: «Мы обманутые дольщики». А кто их обманул? Они сами себя обманули. Везде шла реклама с предостережениями об инвестировании в жилье вне рамок 214 федерального закона. Что манило?
Елена ЗОЛОТОВА: – Халява!
– Часть людей сами себя сделали обманутыми. И не хотят слышать, что именно они стали причиной своих проблем. Кто ответственен за это? Наверное те, кому они отдавали деньги под заверения. Как правило, такие либо уже не живут в нашей стране, либо уходят в банкротство, либо находятся в местах не столь отдаленных за мошенничество. Несколько тысяч жителей, которые инвестировали в строительство вне рамок законодательства, сегодня пытаются признать себя обманутыми дольщиками. Это уже за гранью! А их предупреждали, что здесь покупать нельзя, сюда платить нельзя. При адекватной цене 25 тысяч за квадратный метр вы платите по 15! Но бесплатный сыр в мышеловке – не забывайте! И кого они сейчас винят в своих бедах? Всех, кроме себя.
Мы принимаем меры, чтобы обманутых дольщиков больше не появлялось. Сегодня органы власти проводят мониторинг объектов самовольного строительства. Стараемся ликвидировать такие объекты на уровне котлована. Проводим аналитику всех технических условий, которые выдаются застройщику для получения разрешения на строительство. На представленные техусловия мы делаем обратную связь с ресурсоснабжающими организациями – на их натуральность и полноту, проверяем возможность реализации этих условий.
Мы создали реестр застройщиков, который опубликован на сайте департамента строительства Краснодарского края. Но сразу обговорим: это не реестр добросовестных или недобросовестных строителей. Это список строительных организаций в алфавитном порядке. Перечень тех, кто изъявил желание рассказать о себе. Они предоставляют о себе полную информацию, а мы сегодня проверяем ее и анализируем. Те, кто представил информацию, – компании, с которыми, как правило, не было проблем. Сейчас их 67 из более чем 350 организаций. Такая работа станет хорошим основанием для подготовки рейтинга строительных организаций.
Чтобы минимизировать в будущем количество обманутых дольщиков, внесены изменения в закон. С 1 января 2017 года вводится минимальный размер уставного капитала застройщика. Он не имеет фиксированную сумму. Все зависит от объемов, на которые претендуют компании. Появляются требования к застройщику: отсутствие недоимки по налоговым сборам, отсутствие процедуры ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о введении процедуры наблюдения. Застройщик не должен быть включен в реестр недобросовестных поставщиков услуг, у руководителя компании и главного бухгалтера должна отсутствовать судимость. Внесена норма о том, что привлеченные от дольщиков средства застройщик может тратить на строительство коммунальных сетей, школ и детских садов. Вводится обязательство иметь сайт в Интернете, на котором должны быть вывешены разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации, документы, подтверждающие право на земельный участок, проектная документация, заключение департамента по надзору. Без соблюдения этих требований невозможно будет получить разрешение на строительство. Это тот минимум, при котором случайные люди исчезнут с рынка. У нас нет цели кого-то вытеснить. Есть задача – делать все по закону.
РЕШАЕТ ОБЩЕСТВО
Наталья БЕРДНИКОВА, руководитель отдела политики: – На одном из обсуждений генплана Краснодара в ноябре вы назвали крайцентр «ярким и одновременно безликим», «неузнаваемым» городом «с невнятной архитектурой». Самострои, уничтожение зеленых зон, хаотичная точечная застройка, отсутствие социального строительства – проблемы должен был решить генплан. Какова судьба генплана Краснодара сегодня?
– Мне запомнилась фраза Владимира Бекетова на одной из сессий ЗСК, что самой правильной оценкой руководителей муниципалитетов в градостроительстве как раз является появление в городе зеленых зон. В 2016 году ни одного факта строительства в зеленых зонах мы не допустили. Кадастрируем все, даже самые маленькие зеленые клочки земли. Губернатор поставил задачу учесть все зеленые зоны края до июля 2017 года. Более того, строительные компании работают по нормативам озеленения: либо шесть квадратных метров зеленых зон на человека, либо 25 процентов от всей территории застройки. По-другому – никак. Все зеленые зоны будут учтены и в генплане города. Работа по нему – большая, серьезная, дорогостоящая. Комплексная корректировка генплана займет более года. И это при наличии денег. Слушания, которые должны были начаться в августе, постановлением главы города Краснодара перенесены на сентябрь. Вот закончится лето, отпускная пора, тогда и будем обсуждать генплан. Мнение общественности здесь решающее. Губернатор поставил задачу, чтобы генплан города и правила землепользования соответствовали друг другу. Будут обсуждаться корректировки, которые коснутся свыше 600 земельных участков. До конца этого года мы должны закончить эту работу. Более того, до апреля 2017 года надо привести в соответствие все правила землепользования и генпланы во всех муниципалитетах Краснодарского края. Это касается и сельских поселений, и крупных городов.
ПОНИМАЮТ НАГРУЗКУ
Полина ФАЛИНА, корреспондент: – А застройщик обязан брать на себя полномочия по строительству детских садов и школ?
– Если говорить про прямое обязательство по законодательству – нет. Но это уже происходит. У застройщика появится возможность траты денег, привлеченных от людей, на создание социальной инфраструктуры. К большому счастью, сегодня рынок диктует другие условия. Тот, кто тратит деньги на квартиру, выбирает район, где будет создана социальная инфраструктура. Прошлый опыт: утверждали проект планировки, где обозначали детсады и школы, а в итоге вместо них вырастали дома. Такая была порочная практика. Сегодня задача следующая: при утверждении проекта планировки территории придаем участку под социальное строительство статус целевого назначения. И дальше два варианта: отдаем участок муниципалитету либо застройщик сам возводит объект. А власть выкупает его у застройщика. И некоторые строительные организации уже научились «растворять» все траты на соцобъекты в стоимости жилья. Они начинают застройку именно с возведения детского сада. Покупатель пойдет туда, где есть социальная инфраструктура и есть условия для жизни. А разница в цене – несколько тысяч рублей за квадратный метр. Застройщик стал понимать свою социальную ответственность. Губернатор поставил задачу: не допустить строительства новых микрорайонов без одновременного возведения школ, детских садов и поликлиник. И мы будем ее решать.
Ксения ТЕРЕЩЕНКО, корреспондент: – А что с парковками, дорогами и тротуарами в строящихся микрорайонах? Чья ответственность?
– В рамках земельного участка застройки все обязательства по внутренней инфраструктуре с асфальтированием, парковками, освещением, видеонаблюдением ложатся на застройщика. А уже те дороги, которые ведут к этим микрорайонам, являются муниципальными. Другое дело, что они после завершения строительства, как правило, остаются в неважном состоянии. Застройщик должен давать гарантии о том, что по итогу дорожные покрытия приведут в порядок. Эти нормы всегда были, но не всегда соблюдались. Что касается паркомест, то есть норматив: одно на квартиру в центральной части города, в остальных районах – 0,75 места. Это в Краснодаре. В других муниципалитетах края это регулируется в рамках утвержденных муниципальных норм. Но владелец автотранспорта должен прекрасно понимать, что его ответственность не только заправлять машину и ездить по правилам. Должно быть четкое понимание, где этот автомобиль держать. В рамках комплексной застройки мы предусматриваем подземные паркинги, чтобы создавались условия под аренду или выкуп парковочного места. Практикуется уже и концепция «двор без машин». Создаются отдельные площадки под парковки. А внутридомовая территория не позволяет оставлять машину у подъезда. За парковки надо платить. Мы не должны допустить сдачи домов в эксплуатацию без предоставления паркомест. И все нормативы, связанные с парковками, я бы ужесточал!
Светлана ГОЛУБ: – Подготовка к чемпионату мира по футболу 2018 года идет полным ходом. Есть ли какие-то трудности? Как проходит реконструкция стадиона «Фишт»? Были перенесены сроки сдачи объекта. Почему?
– Чемпионат – это не только стадион «Фишт». Обязанности Краснодарского края не только в реконструкции стадиона, но и в создании тренировочных площадок и баз команд. Реконструкция стадиона идет в соответствии с графиком. Но еще в ноябре мы поняли, что есть часть стадиона, которая не попала в реконструкцию, однако требует восстановительных работ после проведения Олимпиады. Наш стадион – на 40 тысяч мест, а для проведения Кубка конфедераций необходимо 45 тысяч. Решение об увеличении мест принято поздно. На проектирование дополнительных мест было необходимо время, и поэтому были сдвинуты сроки сдачи на ноябрь 2016 года. Критических опозданий по срокам нет, тревожиться не стоит. Кстати, газон на поле «Фишта» уже признали одним из лучших в стране. И мы хотим добиться такого же результата на тренировочных площадках.
Юлия ЮСУПОВА: – Когда ты занимаешься наведением порядка в таких сложных отраслях, как строительство, популярность – это последний критерий, который стоит брать в расчет. Большая часть вашей работы состоит в принятии решений, в том числе и непопулярных. Какие свои решения за время работы вице-губернатором вы считаете таковыми?
– Кто дает оценку нашим решениям? Люди! Я не должен оценивать свои решения. Время покажет, какие из них были верными. Если брать область градостроительства, то, наверное, мои решения будут популярными у жителей края. Принимаемые меры в отношении дорог, школ, детских садов, парковок, строительства по закону – наверняка люди оценят эту работу. Но, конечно, наши решения совсем непопулярны у тех, кто не умеет работать по правилам.
Елена ЗОЛОТОВА: – А вы, как молодой и амбициозный руководитель, уже имеете представление, как должен измениться Краснодарский край в архитектурном плане?
– Моя дипломная работа не только связана с аналитикой градостроительства с точки зрения создания квадратных метров, но и содержала анализ того, как архитектурные решения действуют на туристическую и инвестиционную привлекательность городов. Приезжая в любой европейский город, мы любуемся его красотой, неповторимостью. Так почему мы, жители Кубани, сами не можем создавать красоту? В Краснодаре, к примеру, уже есть объекты, которыми можно гордиться и любоваться. Архитектура не только дает эстетический вид, не только возможность продать объект дороже, но и дарит туристическое будущее любому городу! А наши кубанские города, увы, строились вне единой архитектурной концепции. Каждый строил в зависимости от своих предпочтений и вкусов.
Мы внесли изменения в эту практику. Теперь, помимо проектной документации на ранней стадии строительства, застройщик согласовывает и фасадные решения. И рассматриваются эти фасадные решения не в рамках одного объекта, а всей существующей застройки. Я думаю, что Краснодар, как и многие города Кубани, имеет большую перспективу в архитектурном плане. Все новые микрорайоны уже строятся в единообразном стиле.
И мы стремимся к этому.
На самом деле можно еще много говорить о наших проблемах, но наш разговор все-таки предпраздничный, поэтому здесь лучше остановиться и сказать: профессия строителя – особенная. Благодаря им возводятся новые жилые кварталы и современные производственные комплексы, вводятся в строй объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Призвание строителя – решать стоящие перед нами задачи вне зависимости от их трудности, и наши достижения являются живым доказательством правдивости этих слов. Хочу пожелать коллегам стабильности в наше непростое время!
Фото Михаила Ступина.
