Председатель кубанского парламента Юрий Бурлачко провел заседание Совета законодателей Кубани.
В рассмотрении инициатив Законодательного Собрания Краснодарского края в очном формате участвовали депутат Государственной Думы Иван Демченко, краевые парламентарии и руководители представительных органов муниципалитетов.
В центре внимания была инициатива ЗСК, касающаяся изменений в законы «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Предваряя обсуждение, Юрий Бурлачко отметил, что ЗСК ведет активную работу по приведению краевого законодательства в соответствие с требованиями нового закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти:
– В ходе этой работы мы сталкиваемся с рядом системных вопросов. Часть из них не может решиться на региональном уровне и требует внесения изменений в федеральное законодательство.
Поэтому кубанские парламентарии предлагают дополнения в существующую нормативно-правовую базу.
Председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления Андрей Дорошев отметил, что новый закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти не предусматривает проведение процедур анализа муниципальных правовых актов. И это ограничивает право бизнеса и общественности на участие в процессе нормотворчества на муниципальном уровне.
Необходимо сохранить сложившуюся практику проведения оценки применения обязательных требований, а также устранить иные несовершенства нового закона о местном самоуправлении.
Вторая инициатива кубанских парламентариев также относится к внесению изменений в этот закон.
Как отметил руководитель ЗСК Юрий Бурлачко, новое федеральное законодательство в большинстве случаев строго делит полномочия поселений и муниципального района, в который они входят:
– На наш взгляд, отдельные полномочия в силу своей специфики должны осуществляться одновременно и муниципальным районом, и поселениями.
Андрей Дорошев пояснил, что новый закон предусматривает возможность работы двухуровневой системы организации местного самоуправления. И полномочия по борьбе с коррупцией должны быть закреплены либо за поселением, либо за районом. При этом некоторые функции (например, принятие устава или работа с бюджетом) остаются общими для обоих уровней.
Кубанские депутаты предлагают добавить к этим общим функциям и антикоррупционную работу, чтобы и поселения, и районы могли самостоятельно проводить необходимые мероприятия.
В случае принятия законопроекта регионы, сохранившие двухуровневую систему, смогут проще решать организационные, кадровые и технические вопросы в сфере противодействия коррупции.
На этом заседании депутаты заслушали информацию председателя аграрного комитета ЗСК Сергея Орленко о механизмах развития клоновой селекции винограда.
Юрий Бурлачко напомнил о том, что на недавнем планерном совещании депутаты обсудили текущее состояние дел в виноградарстве и виноделии. Особое внимание уделили перспективам селекционного улучшения отечественных сортов винограда.
Говоря о сути проблемы, Сергей Орленко отметил, что сейчас не определен правовой статус клона винограда. Комитет по аграрным вопросам ЗСК планирует разработать обоснованное понятие «клон вегетативно размножаемых культур» (виноград, плодовые, ягодные), а также предложить упрощенную процедуру регистрации клонов, механизмы по ведению реестров перспективных клонов винограда.
Иван Демченко высказался об оперативной подготовке инициативы и подключении к данной работе как сенаторов РФ, так и депутатов Государственной Думы.
На совете законодателей председатель комитета ЗСК по военным вопросам и общественной безопасности Евгений Шендрик проинформировал о совершенствовании федерального законодательства по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Он обозначил предложение о возможной корректировке федерального закона об органах публичной власти субъектов РФ, дополнении его фактически имеющимся полномочием в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
По итогам обсуждения члены совета поддержали представленные инициативы и предложения.
