В обсуждении участвовали вице-губернатор Кубани Игорь Чагаев, врио министра ТЭК и ЖКХ Андрей Ляшко, министр финансов края Сергей Максименко, директор регионального департамента внутренней политики Александр Топалов, руководитель РЭК – департамента цен и тарифов Краснодарского края Сергей Милованов.
Открывая совещание, глава кубанского парламента напомнил, что закон, предусматривающий передачу полномочий в сфере ЖКХ с поселенческого на районный уровень, был принят в декабре 2019 года. Документом установлен переходный период до 1 января 2021 года.
– Такой период мы предусмотрели для того, чтобы за 2020 год решить вопросы передачи имущественного комплекса поселений районам, – сказал Юрий Бурлачко. – Однако в ходе реализации положений закона возникло множество вопросов, в том числе касающихся оформления прав собственности на объекты инфраструктуры, что привело к замедлению процесса.
О фактическом положении дел проинформировал Андрей Ляшко. По его словам, в коммунальной сфере края наиболее острой проблемой остается износ основных фондов и технологическая отсталость – большинство объектов выработали свой эксплуатационный ресурс, не отвечают современным требованиям надежности, промбезопасности, энергоэффективности и производительности. При этом как МУПы, так и их учредители – муниципалитеты имеют ограниченные возможности финансирования модернизации сетей и объектов. Решить проблему можно за счет привлечения инвестиций, на это нацелен обозначенный закон. Документ также позволил сдвинуть решение вопроса с мертвой точки.
По информации председателя комитета по вопросам местного самоуправления Сергея Жиленко, с 1 января 2021 года районы в полной мере должны быть готовы обеспечить выполнение полномочий в сфере ЖКХ на территориях сельских поселений. Однако сложившаяся ситуация вызывает опасения – в большинстве муниципальных образований не урегулированы вопросы передачи имущества.
Сергей Жиленко отметил, что главная проблема сегодня – это отсутствие правоустанавливающих документов на объекты имущественного комплекса сельских поселений, в том числе недвижимого имущества, являющиеся бесхозяйными. А процедура оформления такого имущества занимает не менее года. К тому же требуются значительные ресурсы на подготовку техпаспортов, технических планов, межевания земельных участков под объектами жилищно-коммунального комплекса.
По мнению комитета, своими силами муниципальные образования не справятся с этой проблемой. Сумма затрат для оформления оставшегося имущества, озвученная министерством ТЭК и ЖКХ, составляет более 290 млн рублей. Данные средства не предусмотрены проектом краевого бюджета на 2021 год, а потому депутаты считают необходимым рассмотреть вопрос о смещении срока вступления в силу закона как минимум еще на год.
Вице-спикер кубанского парламента, председатель комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений Сергей Усенко отметил, что срок вступления этого нормативного документа в силу необходимо перенести на два года.
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко согласился с обозначенными позициями, обратив внимание профильного ведомства на необходимость контроля за сложившейся ситуацией:
– Эти два года мы даем именно для проведения соответствующей работы. Министерству необходимо составить график проведения кустовых совещаний, в рамках которых будут разъяснены все механизмы реализации закона, а также взять реализацию переходного периода в муниципалитетах под жесткий контроль.
Спикер кубанского парламента поручил профильному комитету подготовить проект документа, предполагающего перенос сроков реализации закона о передаче полномочий.
Депутаты утвердили резолюцию, которая содержит ряд рекомендаций как комитетам ЗСК, так и представителям соответствующих структур исполнительной власти. В частности, министерству финансов предложено вернуться к рассмотрению возможности софинансирования расходов на оформление имущества сельских поселений в сфере ЖКХ. Напомним, такое предложение председатель ЗСК Юрий Бурлачко озвучил во время очередной планерки в начале июня этого года.
