В Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошли мероприятия Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. В них принял участие председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.
В первый день работы Совета законодателей состоялось заседание комиссии по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, которую возглавляет председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин. Парламентарии обсудили темы вовлечения населения в решение вопросов местного значения. Речь шла об инициативном бюджетировании и реализации отдельных вопросов обеспечения жизнедеятельности населения в муниципалитетах, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления.
Выступая на этом заседании, руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко отметил, что одной из принципиальных особенностей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» является подход к вопросу распределения полномочий органов местного самоуправления в тех субъектах, которые сохранили двухуровневую систему местного самоуправления.
– В таких регионах до 1 января 2028 года необходимо не только перераспределить полномочия между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, но и принять решение о распределении полномочий между муниципальными районами и входящими в них поселениями, – отметил Юрий Бурлачко.
Он подчеркнул, что существовавшее до последнего времени правовое регулирование допускало реализацию отдельных полномочий одновременно и муниципальным районом, и поселениями. Однако новый федеральный закон не предусматривает подобного.
В качестве примера председатель кубанского парламента привел такие полномочия, как создание муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги, обеспечение проведения муниципальных выборов и ряд других.
В этой ситуации, по словам Юрия Бурлачко, для эффективной реализации закона важно выработать единые подходы к распределению полномочий между муниципальными районами и поселениями:
– Это не только позволит исключить противоречивое толкование норм закона, но и упростит практическую реализацию законов субъектов Российской Федерации. Поэтому представляется необходимым выработать общие согласованные подходы к толкованию и реализации положений названного федерального закона.
Также Юрий Бурлачко отметил, что сейчас не стоит вопрос о введении нового правового регулирования деятельности органов местного самоуправления, а предлагается сохранить уже много лет действующий порядок одновременной реализации полномочий муниципальными районами и поселениями:
– В этой связи мы предлагаем рекомендовать Государственной Думе рассмотреть возможность внесения в 33-й Федеральный закон изменений, позволяющих закрепить ряд полномочий одновременно и за поселениями, и за муниципальными районами.
Члены комиссии приняли решение поддержать озвученные на заседании предложения.
Наталья Викторова
