Депутату Государственной Думы от Краснодарского края Алексею Езубову присвоено высокое звание «Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации». Наш корреспондент связалась с парламентарием и расспросила о тенденциях в аграрной политике и перспективах законодательного процесса, влияющего на развитие АПК страны.
– Алексей Петрович, хочу прежде всего поздравить вас с высокой наградой!
– Спасибо, считаю, что в этом заслуга всех аграриев Кубани.
– Вы входите в аграрный комитет, который многое делает для развития АПК и обеспечения за счет собственного производства потребностей страны в продовольствии. Недавно председатель комитета Владимир Кашин на заседании коллегии Министерства сельского хозяйства высказал идею получения в южных регионах страны полтора и даже двух урожаев зерновых и зернобобовых в год. Ваше мнение?
– Предложение, безусловно, заслуживает внимания. Сегодня, когда наука буквально творит чудеса и объединены усилия ученых, аграриев, специалистов Минсельхоза и других, такая идея вполне реализуема. Необходимо проработать этот вопрос со всех точек зрения, чтобы не переусердствовать и не нарушить структуру почвы, с одной стороны, и соблюcти севооборот, с другой. По мнению Владимира Кашина, территориями для воплощения идеи могут быть Южный и Центральный федеральные округа, а значит – и Краснодарский край.
– Это предложение председателя комитета хорошо вписывается в концепцию продовольственной безопасности России. В настоящий момент мы можем быть уверены, что наша страна удовлетворяет собственные потребности в продукции сельского хозяйства и продолжает развивать экспорт?
– Президент России, выступая 16 июня на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, говорил о том, что Россия сама закрывает все свои потребности по продукции сельского хозяйства и активно выходит на экспорт.
Рост сельхозпроизводства за прошлый год был больше 10 процентов. Что касается экспорта, то по ряду позиций наша страна превысила прошлогодние показатели. Например, за первые пять месяцев текущего года экспорт муки почти на 30 процентов выше, чем в 2022-м. Как отметил министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев, наибольшим спросом пользуются российские мясо и мясные субпродукты, рыба, сыры и сухое молоко, подсолнечное и другие растительные масла, а также морепродукты, кондитерские изделия и корма для животных.
Так, по поставкам подсолнечного масла наша страна заняла второе место в мире. Кроме того, Россия попала в список 15 крупнейших поставщиков кондитерских изделий, 20 – кормов для животных и 25 – мяса и мясной продукции.
Краснодарский край с начала 2023 года направил на экспорт 3 млн тонн зерновых в 50 стран мира. По-прежнему Кубань вносит ощутимый вклад в продовольственную корзину страны.
– А как принятые Госдумой нормативно-правовые акты реально помогают аграриям?
– Законы регламентируют процесс в отраслях АПК и в целом позволяют развивать сельское хозяйство, поддерживать сельхозпроизводителей, фермеров и индивидуальных предпринимателей. Мы постоянно совершенствуем нормативно-правовую базу, чтобы поднимать село, где у нас проживает почти половина населения страны.
Во-первых, согласно законам, малый и средний бизнес в АПК получает субсидии от государства. А это и фермеры, и индивидуальные предприниматели, и самозанятые. На Кубани создано более 14 тысяч фермерских хозяйств, свыше 1,1 миллиона ЛПХ. Для их развития действует целая система грантов, субсидий и льгот.
Во-вторых, приносит результаты реализация федеральных и региональных программ в рамках национальных проектов. Например, «Комплексное развитие сельских территорий». Только на Кубани, по словам губернатора Вениамина Кондратьева, в этом году реализуют 96 проектов по разным направлениям в рамках этой очень значимой для нашего региона госпрограммы.
В-третьих, особое внимание в законодательной базе уделено развитию племенного животноводства. В этом году в крае на поддержку отрасли выделено 2,5 млрд руб.
В-четвертых, в приоритете комплексная поддержка садоводства, виноградарства и виноделия. В крае в этом году для стимулирования развития садоводства в качестве государственной поддержки будет направлено 1,2 млрд рублей, что в 1,5 раза больше прошлогоднего показателя.
Можно и дальше продолжать перечень законодательных актов, разработанных совместно с Минсельхозом и другими ведомствами, способствующих развитию сельского хозяйства и села в целом. Важно одно, чтобы продовольственный рынок в стране был насыщен качественными продуктами отечественного производства, и законы работают на решение этой задачи.
– Один из актуальных вопросов касается ситуации на рынке зерна. Урожаи высокие, а спрос на зерно уменьшился. Как не допустить снижения рентабельности производства зерна. Эта тема обсуждалась на заседании вашего комитета, к чему пришли?
– Обсуждение приходило бурно. Сегодня непростая ситуация на рынке зерна. С одной стороны, возросший диспаритет цен на сельхозпродукцию и материальные ресурсы для ее производства, а с другой – падение закупочных цен на зерно вследствие насыщенности внутреннего рынка. И с третьей, мы сталкиваемся со сложным экспортом и снижением цен на мировом рынке. В итоге получается, что сельхозпроизводители выращивают зерно, вкладывают в него свои ресурсы и силы, а доходность падает. Естественно, снижается инвестиционная привлекательность. Аграрии справедливо бьют тревогу.
Хотя правительство РФ предпринимает меры для поддержки отрасли – это субсидированные кредиты, возмещение части затрат на производство, но ситуация кардинально не меняется. Поэтому на заседании комитета решено во время весенней сессии провести в Госдуме парламентские слушания по этому вопросу и совместно с Минсельхозом подготовить комплексные предложения по регулированию существующей ситуации.
Для Краснодарского края это особенно актуально, потому что выращивание зерновых и зернобобовых – одно из приоритетных направлений в АПК.
– Как федеральный законодательный процесс синхронизирован с регионами?
– Общепринятая правовая практика заключается в том, что после принятия федеральных законов и дополнений к ним, в соответствие приводятся региональные, которые ориентированы на особенности и возможности субъекта.
У нас в крае сложилась хорошая традиция – полное взаимодействие депутатов Госдумы, Законодательного Собрания края, муниципалитетов и сенаторов от Кубани, которые входят в Совет законодателей края.
На заседаниях Совета мы рассматриваем инициативы ЗСК, при необходимости совместно дорабатываем и вносим в Госдуму в качестве законодательной инициативы. Кстати, Законодательное Собрание края за последнее время направило в парламент 13 инициатив по совершенствованию и уточнению ряда положений федерального законодательства. К примеру, одна из них выдвинута фракцией «Единой России» в ЗСК. Речь идет «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Она касается необходимости регионального контроля за гостиницами и отелями, размещающими туристов, в части соответствия присвоенной категории, а также за аккредитованными организациями, осуществляющими классификацию объектов туристской индустрии.
Другой пример. На Совете законодателей мы рассмотрели и предлагаемые изменения в федеральный закон об охране окружающей среды, где обозначили механизмы создания лесопарковых зон. Вообще, краевой парламент один из активных законодательных органов, который вносит существенный вклад в укрепление российской нормативно-правовой базы.
