Правительство России одобрило пакет законопроектов, направленных на выведение криптовалютного рынка из «серой зоны».
Документы предусматривают как легализацию оборота цифровых активов, так и введение серьезных санкций за нарушения — вплоть до уголовной ответственности. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на источник в кабмине.
Согласно инициативам, рассмотренным правкомиссией по законопроектной деятельности 23 марта, покупать и продавать криптовалюту можно будет только через уполномоченных посредников. Для неквалифицированных инвесторов устанавливается лимит в 300 тысяч рублей и обязательное тестирование перед покупкой. Квалифицированные инвесторы смогут приобретать любые цифровые активы без ограничений.
Криптообменники обяжут проверять статус клиента. Если компания продаст неквалифицированному инвестору криптовалюту на сумму сверх установленного лимита, ей грозит штраф от 700 тысяч до 1 миллиона рублей. Проверка статуса, как пояснил основатель финтех-платформы SharesPro Денис Астафьев, будет проходить через реестры Центробанка — по аналогии с фондовым рынком.
Кроме того, вводится механизм «цифрового контроля»: операции с криптовалютой будут проверяться на связь с незаконной деятельностью. Также устанавливается порядок защиты граждан от мошенничества — при подозрении на операции без добровольного согласия клиента средства смогут возвращать.
Отдельное внимание в пакете законопроектов уделено майнерам. За незаконную добычу криптовалюты организованной группой или при ущербе свыше 13 миллионов рублей грозит лишение свободы до пяти лет или штраф от 500 тысяч до 2,5 миллиона рублей. Если ущерб меньше, штраф составит до 1,5 миллиона рублей. При этом физлица смогут избежать наказания в случае возмещения причиненного ущерба, отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Сейчас в реестре ФНС зарегистрировано около 1,5 тысячи майнеров, тогда как фактическое их число может достигать 50 тысяч. Введение уголовной ответственности призвано стимулировать участников рынка работать легально.
Одной из причин ужесточения мер стал резкий рост нелегального майнинга. Число незарегистрированных ферм к концу 2025 года достигло почти 197 тысяч, увеличившись на 44% за год, что создает дополнительную нагрузку на энергосистему.
Базовое регулирование в рамках законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах» планируется ввести с июля 2026 года. При этом сохраняется запрет на использование криптовалюты как средства платежа внутри страны.
Эксперты расходятся в оценках будущих изменений. С одной стороны, «обеление» отрасли даст россиянам легальные инструменты для работы с цифровыми валютами. Как отметил заместитель гендиректора по брокерскому бизнесу ФГ «Финам» Дмитрий Леснов, сейчас у граждан нет простых легальных способов таких операций, а около 15% клиентов брокера уже рассматривают инвестиции в криптовалюты.
С другой стороны, участники рынка указывают на риски. Жесткое регулирование может затормозить развитие отрасли, а дополнительные издержки обменников приведут к росту комиссий и выталкиванию части операций обратно в тень. Кроме того, лимит в 300 тысяч рублей существенно ограничит доступ к рынку для большинства неквалифицированных инвесторов — при том, что, по разным оценкам, цифровыми активами в России пользуются от 7 до 10 миллионов человек, а статус квалифицированного инвестора имеют лишь около 920 тысяч.
Новые меры, по мнению аналитиков, приведут к очистке сектора и сокращению числа игроков. Часть криптообменников и нелегальных майнеров вынуждены будут либо получить лицензию, либо покинуть рынок.
