– Кубань – регион приграничный, имеющий на своей территории три порта, поэтому попытки ввезти сюда контрафакт были всегда, – отметил вице-губернатор. – Однако борьба с контрафактной продукцией – один из наших приоритетов, об этом неоднократно говорил губернатор на советах безопасности. Это – основа построения цивилизованного рынка товаров и услуг, улучшения делового и инвестиционного климата. А самое главное – помимо ущерба экономике, незаконные товары ставят под удар здоровье жителей и гостей нашего края.
С контрафактом борются сразу несколько ведомств, все они отчитались об итогах деятельности за первое полугодие. По словам руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края Романа Куринного, основные нарушения в сфере реализации алкоголя – отсутствие маркировки, лицензии у продавца, торговля по заниженным ценам и без документов, удостоверяющих легальность. С начала года департаментом вынесено 2346 постановлений об административных наказаниях, наложено штрафов на сумму 62 миллиона 960 тысяч рублей.
Особое внимание уделяется обороту алкоголя на Азово-Черноморском побережье края, в курортных районах. Здесь остро стоит еще одна проблема: спиртное из заводской немаркированной упаковки большого объема разливают в более мелкую тару, которая сама по себе не предназначена для алкоголя, да и качество спиртного вызывает много вопросов.
– По заключениям специализированной лаборатории, такая алкогольная продукция является спиртосодержащей жидкостью, не имеющей никакого отношения к вину, коньяку, – рассказал Роман Куринный. – Понятно, что такой алкоголь может представлять прямую опасность для жизни и здоровья жителей и гостей края. Масштабы проблемы внушительны: только за три дня минувшей недели на Черноморском побережье края сотрудниками департамента изъято более 2 тысяч литров контрафактного алкоголя.
Но ежедневная кропотливая работа дает результаты: по информации Роспотребнадзора, в 2018 году в два раза снизилось количество отравлений некачественным алкоголем по сравнению с прошлым годом.
О проблеме незаконной торговли сигаретами рассказала председатель Общественного совета по проблеме подросткового курения Светлана Чернышова. По ее словам, Россия занимает первое место в мире по числу курящих подростков, и один из решающих факторов в этом – дети могут свободно купить сигареты. Конечно, в Краснодарском крае ситуация гораздо благополучнее, чем в большинстве соседних регионов.
Но население очень толерантно относится и к самим незаконным стихийным точкам торговли, и к тому, что в торговлю часто вовлечены подростки в роли распространителей – контрафактный табак дешевый, ради экономии на многое закроешь глаза. Об этом говорят результаты рейдов, в которых принимали участие члены Общественного совета. С формированием общественного мнения надо работать так же настойчиво и планомерно, как и с формированием законного рынка.
Проверки министерства сельского хозяйства показали, что 70 процентов пищевой продукции, поступающей из других регионов, имеют те или иные нарушения. Чаще всего это продукты по цене ниже, чем у местных производителей, поэтому молоко, мясо и овощи ненадлежащего качества оказываются на столе в школах, детских садах, больницах.
– Все знакомы с процедурой проведения тендера на получение права поставок продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регламентируемой Федеральным законом № 44-ФЗ, – отметил Роман Куринный. – И все знают, что система тендеров приводит к тому, что выигрывает тот из поставщиков, кто предложил наименьшую цену, а качество уходит на второй план.
Для устранения недобросовестных участников рынка необходимо внести изменения в нормативные документы, регламентирующие закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действенной мерой может стать наличие пункта в договорах поставки об условиях обязательного лабораторного контроля продукции на предмет подтверждения ее качества и безопасности, на различных этапах ее поставки в учреждения социальной сферы, в том числе в процессе исполнения договора, по требованию заказчика за счет поставщика, а также его ответственность в случае выявленных нарушений.
Василий Швец дал поручение подготовить соответствующие предложения с целью внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ.
Руководитель краевого департамента промышленной политики Иван Куликов рассказал о выявлении контрафактной промышленной продукции в области строительства.
– Незаконный оборот строительных материалов – серьезный фактор, сдерживающий сегодня развитие промышленности края, – отметил он. – В первую очередь это касается тарированного цемента. Проблема общероссийского масштаба, но на Кубани цементная отрасль – одна из базовых. Поэтому задача по вытеснению с рынка фальсифицированного цемента является для края стратегической.
Масштабы проблемы велики: по информации департамента промышленной политики, «в тени» находится более четверти цементного рынка – это более 200 тысяч тонн, или 1 миллиард рублей ежегодно. Самые проблемные муниципалитеты в этом плане: Краснодар, Геленджик и Горячий Ключ. Здесь в торговых точках наиболее часто встречаются мешки цемента с явными признаками фальсификата. По результатам лабораторных исследований основная масса немаркированных мешков содержит не цемент, а смесь цемента и золы, причем в ряде случаев объем золы больше половины. Нетрудно догадаться, что прочность такого цемента в разы ниже предполагаемой.
Результаты проверок направляются в прокуратуру, ГУВД по Краснодарскому краю, Росстандарт, Роспотребнадзор. Но, к сожалению, законодательная база такова, что пока привлечь нарушителей к ответственности довольно сложно. Вице-губернатор Василий Швец поручил членам комиссии разработать предложения для законодателей края и России, которые помогут решать проблему не фрагментарно, а комплексно.
