На днях губернатор Кубани Вениамин Кондратьев поручил внести в генпланы прибрежных городов каналы для отвода воды при подтоплениях:
– В моем детстве были отводные каналы. А сегодня их нет. Их застроили. И мы дорого за это платим. В долгосрочной перспективе необходимо разработать строительство водоотводных каналов и отразить их в генпланах.
Эта, казалось бы, рядовая новость, на самом деле имеет огромное значение. Во-первых, поручение внести корректировки свидетельствует о том, что генпланы изначально создаются для работы, а не для проформы, так как идет их актуализация еще на стадии подготовки. Во-вторых, проблема застройки участков, предназначенных для системы водоотведения не только вскрыта, а сразу же назначена к решению с документальным оформлением.
Есть еще и в-третьих – из области «что было бы, если бы». Это лето мы запомним надолго. Стихия начала проверять нас на прочность с подтоплений в Горячем Ключе, Туапсинском, Славянском районах и Сочи. Затем шквалистые ливни со смерчами обрушились практически на все побережье Кубани и принесли новые беды: затопленные дома и улицы, перекрытые дороги, проблемы с энергообеспечением.
При всей силе природы, например, в Анапе старики не помнят таких дождей с 1956 года. При обследовании подтопленных территорий выяснялось, что особенно пострадавшие дома построены в водоохранной зоне и даже на месте бывшей дамбы, как это было в Горячем Ключе. Ревущие потоки воды, смывающие все на своем пути, были бы не такими бурными в Анапе, если бы не хаотичная застройка прибрежных улиц коммерческими ларьками и магазинчиками. А при наличии нормальной ливневой канализации, и это касается всех приморских городов, ущерб от подтопления свелся бы к минимуму.
Причину долго искать не надо: отсутствие жесткой градостроительной политики на протяжении десятилетий привела к тому, что сегодня мы имеем то, что имеем. И решение здесь только одно: создание четких генеральных планов развития территорий и неукоснительное следование им.
Серьезность намерений власти в стремлении вывести наш край на цивилизованный путь развития в плане градостроительства уже получила массу подтверждений. Достаточно вспомнить споры вокруг генерального плана Краснодара. Этот опыт бесценен для всего края, но дался он дорого и копился долго.
Документ принимали несколько раз: в 2004-м, 2012-м, затем была попытка протолкнуть генплан в 2016-м, но его отклонил Вениамин Кондратьев, так как в документе не были предусмотрены земли под соцобъекты, зеленые зоны и транспортную инфраструктуру. Уже этим решением была обозначена принципиальная позиция по созданию комфортного города для всех его жителей.
Потом было четыре года предложений-обсуждений. Каждый пункт выносился на общественные слушания и лишь после одобрения всеми сторонами утверждался. В итоге, в сентябре прошлого года генеральный план Краснодара был принят. Сегодня градостроительная Конституция Краснодара, как генплан еще называют, по праву считается одним из самых эффективных в стране.
Краснодарский опыт был экстраполирован на другие территории, естественно, с учетом местных условий. Но принцип широкого обсуждения каждого пункта генплана территории остается незыблемым.
Что же касается Краснодара, который уже живет по новому генплану, то и здесь еще остается немало тонких мест – невозможно предусмотреть все, особенно в столь быстроразвивающемся городе. Радикальное отличие дня сегодняшнего от прежних времен в мгновенной скорости реакции на проблемы.
Так, недавно губернатором Кубани был приостановлен проект «7 улиц», целью которого является реконструкция центральной части города. Причина в многочисленных жалобах жителей на снижение пропускной способности дорог, непонятную логистику и ряд других неудобств, которые проявились на стадии реконструкции уже первого участка – улицы Чапаева. Вениамин Кондратьев, опираясь на мнение людей, распорядился прекратить работы вплоть до появления проекта, который устроит всех.
- Вопросов много. Поэтому реализацию проекта приостановим, пока полностью его не проработаем. Лично мне хочется услышать от жителей Краснодара конструктивную критику, предложения или одобрение проекта «7 улиц», - написал в своем Telegram-канале глава края.
И это очень яркое доказательство эффективности новой градостроительной политики, в основе которой лежит генеральный план развития территории, созданный самим жителями.
Генплан – это не только дома, улицы, парки. Конституция градостроительства тем и отличается, что охватывает все стороны нашей жизни.
Вот уже несколько месяцев продолжается кампания по сносу незаконных построек на землях лесного фонда. Счет снесенным самостроям идет на сотни, а площадь освобожденных территорий измеряется тысячами гектаров. Это тоже проходит в соответствии с генеральным планом развития.
На недавнем совещании в администрации края были озвучены итоги проверки, проведенной по поручению губернатора. В Горячем Ключе выявлено включение около тысячи гектаров лесного фонда в границы населенных пунктов. В Северском районе – более 350. В обоих муниципалитетах на этих участках ведется жилая застройка. С 2011 года площадь Новороссийска увеличилась за счет земель лесного фонда на тысячу гектаров.
Заслон самовольной застройке ставится повсюду. Например, только с 2015-го в крае создали 16 новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. В их числе такие крупные, как природные парки «Анапская пересыпь» и «Маркотх». Таким образом общая площадь ООПТ достигла 930 тысяч гектаров, то есть около 11 процентов всей территории Кубани.
Инвентаризация виноградопригодных земель – еще один шаг в развитии края. Сегодня идет работа по включению этих территорий в генпланы муниципалитетов с тем, чтобы гарантировать их от застройки. В первую очередь, это касается Анапы, Геленджика, Новороссийска, Ейского и Темрюкского районов.
Многие муниципалитеты края уже приняли генеральные планы своего развития. До конца этого года должна быть закончена разработка генпланов трех черноморских городов: Анапы, Геленджика и Новороссийска. Генеральный план развития Сочи начнет действовать в 2023 году. Процесс, как говорится, идет.
– Каждый курортный город имеет специфику, но есть единые правила. Они касаются ограничения многоэтажного строительства в 500-метровой прибрежной зоне. Основная задача – уйти от хаотичной застройки, сохранить рекреационную составляющую, сделать курорты удобными для проживания и отдыха. Эти принципы по каждому из городов закрепит основной градостроительный документ, – сказал Вениамин Кондратьев.
И очень важно, что каждый житель имеет возможность внести свои предложения по созданию комфортной и безопасной среды в своем городе, станице, поселке.
